Вчера председателей палат парламента и лидеров фракций принял президент Владимир Путин, а затем премьер Михаил Касьянов. Они пообещали депутатам увеличить доходную часть бюджета и предложили принять его в первом чтении. Однако и господин Путин, и господин Касьянов дали понять, что найденные для бюджета 123 млрд рублей будет распределять правительство, а не депутаты. Так что никакого лоббизма.
Сегодня правительство на внеплановом заседании должно внести окончательную правку в проект бюджета-2002. В этот же день исправленный документ поступит в Думу. Предполагается, что предложение Минфина увеличить доходную и расходную части бюджета на 127,33 млрд рублей будет одобрено. Чтобы набрать столько дополнительных денег, правительство, по словам вице-премьера Алексея Кудрина, изменит основные макроэкономические параметры бюджета, а также пересмотрит прогнозы по динамике цен на сырьевые российские товары.
Депутаты должны быть довольны. Именно этого они и добивались от представителей правительства во время предварительного обсуждения проекта бюджета-2002 в думских комитетах. Большинство, правда, рассчитывало на большее, особенно аграрии, но и эта уступка Белого дома вполне устроит думских лоббистов.
Говорить о победе лоббистов, однако, преждевременно. Вчера в 17.00 Владимир Путин принял членов президиума Госсовета, председателей палат Федерального собрания и лидеров парламентских фракций в Кремле. Он сообщил им, что доходы бюджета будут увеличены. Но тут же предложил не торопиться с дележом только что найденных резервов. Ведь, по словам президента, в наличии дополнительных доходов пока нет.
Поздним вечером думские лидеры проследовали из Кремля в Белый дом. Михаил Касьянов не вдавался в конкретные цифры, но также дал им понять, что нет никакой возможности делить допдоходы уже сейчас.
Во-первых, внешнеэкономическая конъюнктура, от влияния которой, несмотря на поручение президента, правительство так пока и не смогло уберечь бюджет, ухудшается. Правительство США обратилось в ОПЕК с просьбой не выходить из ценового коридора $22-28 за баррель нефти (средняя цена — $25 за баррель). Российская нефть, если ОПЕК пойдет навстречу жертве теракта, будет стоить не более $20-25 за баррель. Таким образом, оптимистический вариант наполнения бюджета будет постоянно находиться под угрозой срыва, так как бюджет опирается на цену $23,5 за баррель. Вчера, например, дело обстояло совсем плохо (см. материал на этой же странице): цена на российскую нефть опускалась даже ниже $21 за баррель. И оснований считать, будто это снижение временное, нет.
Во-вторых, по неофициальной информации, ни Минфин, ни Минэкономразвития не смогли представить премьеру четко обоснованных предложений постатейного увеличения расходов бюджета. Как вчера писал Ъ, более 20 млрд из только что намеченных дополнительных доходов бюджета-2002 пойдут прямиком в Пенсионный фонд. Еще 50 млрд рублей бросят на погашение основной части внешнего долга. А вот как делить оставшиеся 50 млрд рублей — вопрос непростой. По словам правительственного источника Ъ, Михаил Касьянов отверг предложение министров Кудрина и Грефа дать возможность депутатским лоббистам самим поделить эти деньги в обмен на благоприятное для правительства голосование по бюджету. Премьер не в восторге от планов министра экономразвития увеличить при помощи депутатов бюджетные ассигнования на ряд инвестиционных проектов. "Впервые вижу министра экономики, который открыто поддерживает депутатские аппетиты",— неодобрительно заметил Михаил Касьянов на одном из последних правительственных совещаний по бюджету.
Премьер-министр вчера в очередной раз заверил депутатов, что увеличение расходов бюджета на зарплаты бюджетникам и реформу жилищно-коммунального хозяйства остается безусловным приоритетом. По всей вероятности, для этого в регионы дополнительно направят 15 млрд рублей из федерального бюджета. А вот вопрос о дележе оставшихся 35 виртуальных миллиардов Михаил Касьянов предпочел вчера вообще не обсуждать. По-видимому, эта проблема окончательно будет решена на сегодняшнем заседании правительства. Как считает один из участников встречи с премьером, Михаил Касьянов, видимо, решил не давать преждевременных денежных прогнозов, памятуя о том, что они часто сбываются. Осенью 1999 года он, будучи министром финансов, обещал, что через два года бюджет будет утроен. Так и произошло — бюджет вырос с $20 млрд до $60 млрд.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ