Михаил Касьянов подписал постановление, по которому госкомпании "Зарубежнефть" и "Роснефть" назначаются уполномоченными организациями по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции (СРП). Госуполномоченными станут две компании, а не только "Роснефть": это сделано, чтобы правительство не обвиняли в поощрении монополизма. Правда, теперь инвесторы боятся, что госкомпании смогут получать закрытую информацию о своих конкурентах.
Уполномоченная организация — это компания, которая участвует в соглашении о разделе продукции (СРП) от лица государства, в частности, реализует причитающуюся государству долю нефти или газа. Сначала Минэкономразвития предложило сделать такой организацией государственную нефтяную компанию "Роснефть". Иностранные инвесторы эту идею приняли в штыки, поскольку "Роснефть" сама в ряде случаев является частным инвестором в проектах СРП. Ей не избежать конфликта интересов, говорили они, ведь она будет и нефть добывать, и госполитику проводить, в частности, продавать нефть, причитающуюся государству. В итоге главе Минэкономразвития Герману Грефу пришлось найти компромисс: он предложил, чтобы уполномоченными организациями стали две компании. Там, где одна выступит инвестором, другая будет проводить госполитику. И вот премьер Михаил Касьянов подписал постановление, в соответствии с которым госуполномоченными по СРП назначаются компании "Роснефть" и "Зарубежнефть".
Согласно документу, "Роснефть" и "Зарубежнефть" в целях предотвращения конфликта интересов не смогут сами участвовать в подготовке, заключении и реализации СРП, в которых они выступают от своего имени в качестве инвесторов. Однако, ознакомившись с постановлением, иностранные инвесторы все равно не успокоились. Представители почти всех иностранных нефтяных компаний, работающих на российском рынке, выразили опасения, что госкомпании, особенно "Роснефть", ведущая весьма активную предпринимательскую деятельность, смогут использовать свое, так сказать, служебное положение. Инвесторы будут обязаны предоставлять им полную информацию о своем финансовом состоянии, проектах и т. д. А та же "Роснефть" впоследствии сможет воспользоваться этой информацией в конкурентной борьбе с ними.
Например, проект по СРП "Сахалин-2" является конкурентом проекта "Сахалин-1" хотя бы потому, что оба проекта ориентированы на один экспортный рынок — на Японию. В проекте "Сахалин-1" "Роснефть" является инвестором. А если "Роснефть" войдет в "Сахалин-2" на правах госпредставителя, она получит доступ ко всей финансовой информации своего конкурента в "Сахалин-1" транснациональной корпорации Shell.
Впрочем, еще неизвестно, будет ли распространено новое постановление на действующие проекты по СРП. Но на будущие проекты точно будет. Более того, "Роснефть" окажется ключевым участником подготовки этих проектов, потому что именно она будет готовить тендеры по разделу продукции. И уж тогда "Роснефть" все узнает о компаниях, в этих тендерах участвующих. Таковы опасения иностранцев.
"Мы исполнители и выполняем поручение государства, и никакой коммерческой выгоды для нас тут нет,— так отреагировал на эти опасения в беседе с Ъ руководитель пресс-службы 'Роснефти' Александр Степаненко.— В принципе от компаний не требуется предоставлять никакой конфиденциальной информации на тендер на месторождение СРП. А что касается финансового состояния, то разве компаниям есть что скрывать?" Впрочем, в конечном итоге все будет зависеть от того, каким будет договор государства с "Роснефтью" и "Зарубежнефтью" (его поручено разработать Минэкономразвития совместно с Минприроды, Минэнерго и МАПом). Именно в этом договоре будут зафиксированы права уполномоченной организации по доступу к информации об инвесторах.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК