Региональные власти отказали городской думе Нижнего Новгорода, просившей отменить решение по территории в Сормовском районе, где под жилищную застройку планируется передать около 100 га земли. В мае к генплану города были подготовлены поправки, меняющие функционал территории. В связи с этим глава города Олег Сорокин от лица гордумы просил у облправительства не обострять экологические проблемы застройкой рекреационной зоны, а также законодательно закрепить норму об обязательном учете мнения местных властей при принятии градостроительных решений на территории их муниципалитетов. По обеим просьбам было отказано.
Фантомные боли МСУ по утерянным полномочиям очень тревожат директора градостроительного департамента Александра Бодриевского
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В правительстве Нижегородской области отклонили обращение городской думы Нижнего Новгорода, принятое депутатами по поводу предполагаемой застройки большой территории в районе Хальзовской ул. Сормовского района.
Напомним, после того как в декабре 2014 года полномочия по земельным отношениям законодательно отошли на уровень региона, облправительство стало самостоятельно принимать все решения о строительстве на территории муниципалитетов. 25 мая областная комиссия по подготовке правил землепользования и застройки под председательством Александра Бодриевского одобрила изменение функционала земельного участка на Хальзовской с рекреационно-ландшафтной зоны и зоны набережных на зону многоквартирной среднеэтажной застройки.
Узнавшие о решении постфактум депутаты гордумы возмутились поспешностью этого решения, открывающего путь застройке порядка 100 га земли в пойме Волги. 27 мая гордума приняла обращение к правительству и заксобранию Нижегородской области с просьбой отменить изменения генплана по Хальзовской ул. «Комиссия приняла решение о необходимости подготовки указанного проекта, несмотря на то что на данной территории отсутствует инженерная и транспортная инфраструктура и что необходимо стимулировать жилищное строительство со сносом ветхого фонда и переселением жителей города в благоустроенное жилье. Но самое главное — при недостатке на территории Нижнего Новгорода озелененных территорий планируется изменение рекреационных зон на жилую зону, что не может не повлечь обострение экологической ситуации в регионе», — в частности, говорилось в обращении гордумы за подписью главы города Олега Сорокина. Отдельно депутаты просили включить в региональный закон «О перераспределении отдельных полномочий…» пункт о том, что мнение органов МСУ по градостроительным решениям должно обязательно учитываться.
В ответном письме (копия есть у „Ъ“) директор областного департамента градостроительного развития Александр Бодриевский сообщил, что правовых оснований для отмены нет: смена зонирования части Сормовского района была одобрена большинством голосов. Внести изменения в региональный закон облправительство также отказалось. Господин Бодриевский сослался на то, что муниципальных чиновников и депутатов приглашают на каждое заседание комиссии, где выслушивают их замечания и предложения. «Таким образом, мнение органов местного самоуправления учитывается», — ответил Александр Бодриевский Олегу Сорокину.
Трое представителей городских властей в мае действительно были на заседании комиссии Бодриевского и голосовали против возможности жилой застройки, но за внесение поправок в генплан голосовали девять человек. Ранее мингосимущества Нижегородской области, по чьей инициативе готовились поправки, сообщало, что намерено выставить земельный массив на торги в третьем квартале 2015 года, а в реестр озелененных территорий эти 100 га не внесены.
Господа Сорокин и Бодриевский вчера были недоступны для комментариев. «Совершенно правильное решение использовать этот участок под жилье. Из этого бедлама и помойки, что там сейчас есть, получится прекрасный и современный микрорайон с бульварами и скверами, надо только грамотно проработать проект. Тогда это будет действительно рекреационная зона. Дубраву там никто пальцем не тронет. Если же депутатов гордумы устраивает нынешняя помойка, что я могу сказать? Решать все равно должны люди, сормовичи, а не депутаты, у которых часто превалируют определенные интересы», — заявил бывший министр строительства области Владимир Челомин.
Собеседник „Ъ“ в гордуме сообщил, что решение по Хальзовской непродуманное: Сормову в первую очередь нужны виадуки для железнодорожных переездов, хотя их строительство очень дорого и нынешний бюджет их точно не потянет. «Новый микрорайон нагрузит трафиком и без того проблемные сормовские переезды, и Сормово встанет окончательно. По поводу жилья: в первую очередь надо расселять и сносить бараки, освобождая город от ветхого и аварийного фонда, а не застраивать свободные рекреации», — отметил собеседник.
Комментируя противоречия области и города, председатель Союза попечительских советов городских парков Мария Попова отметила, что городским властям надо было объединяться и возражать против отъема полномочий еще в прошлом году, когда принимался соответствующий закон. «С декабря все градостроительные и земельные вопросы решает областное правительство, а к „старшему брату” по каждой такой проблеме, как с ул. Хальзовской, не набегаешься. Между тем в уставе Нижнего Новгорода землепользование и застройка по-прежнему отнесены к вопросам местного значения. По логике, органы МСУ и должны заниматься развитием муниципальных территорий. Может быть, новый состав гордумы, который изберется в сентябре, проявит политическую волю и поднимет вопрос о возврате полномочий, но я слабо в это верю», — заключила госпожа Попова.