Как стало известно Ъ, перед самым уходом Госдумы на каникулы лоббистам Росстрахнадзора удалось внести законопроект "О страховом надзорном сборе", согласно которому страховщики обязаны отчислять 0,199% от своих сборов на содержание Росстрахнадзора. Принятие такого закона создаст прецедент: впервые в российской практике контролирующий орган будет финансироваться теми, за кем он должен надзирать.
Ни один из нынешних регуляторов российского рынка не взимает с его участников ни копейки в качестве принудительных сборов. Например, Банк России обеспечивает свои административные нужды за счет монопольного права эмиссии наличных денег. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) финансируется за счет бюджетных средств (правда, она время от времени получает гранты на развитие российского фондового рынка от международных финансовых институтов). Инспекция негосударственных пенсионных фондов (ИНПФ) при Минтруда существует исключительно за счет средств бюджета.
И только у страхнадзора теперь может появиться эксклюзивное право взимать плату со страховщиков за контроль над ними. Некоторым оправданием этому может служить нынешнее бедственное положение департамента страхового надзора Минфина. Контроль за деятельностью более 1200 страховщиков, работающих в девяти часовых поясах, здесь осуществляют сто человек, месячная зарплата которых составляет в среднем 3 тыс. руб. в месяц. Налицо нехватка квалифицированных кадров и устаревшее оборудование. Отсюда и несвоевременный отзыв лицензий у страховщиков, и прочие проблемы.По мнению авторов внесенного законопроекта (это депутаты Владимир Аверченко, Александр Коваль и Виктор Плескачевский), ситуацию поправит надзорный сбор — 0,199% от собираемой страховщиками премии. Если бы такой закон действовал в прошлом году, то с собранного 171 млрд руб. участникам рынка пришлось бы отстегнуть страхнадзору 340 млн 290 тыс. руб.
Реакция самого страхнадзора на такое предложение оказалась сдержанной. Как заявил Ъ глава департамента Константин Пылов, "надо еще посмотреть, что это за проект и какие подводные камни для надзора он содержит". По его словам, было бы справедливо, если бы держатели страховок были причастны к оплате услуг чиновников от страхования. Ведь в конечном счете страховщики отчасти за счет потребителей будут содержать надзор.
Участники рынка в беседе с корреспондентом Ъ особого восторга по поводу нового налога не высказали, однако и критических оценок избежали. Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс заявил Ъ, что "таким образом надзор станет материально благополучнее и будет подотчетен налогоплательщику и страховщику". К рассмотрению законопроекта Госдума приступит в конце текущего года.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА