Вчера РАО ЕЭС направило в Генпрокуратуру письмо с требованием разобраться в законности действий Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), регулирующей тарифы для энергосистем. Однако под вопросом может оказаться сама принадлежность магистральных сетей и диспетчерских служб РАО ЕЭС.
РАО ЕЭС видит нарушения законности со стороны ФЭК в том, что "комиссия необоснованно снизила с 1 мая с. г. размер абонентной платы РАО 'ЕЭС России' для ОАО 'Башкирэнерго', ПЭО 'Татэнерго', ОАО 'Иркутскэнерго', одновременно увеличив ее для остальных энергосистем. Если учесть, что еще до этого для указанных трех энергосистем был установлен пониженный размер абонентной платы, то теперь он стал в 3,5 раза ниже, чем у остальных субъектов ФОРЭМ. Таким образом, постановление ФЭК России противоречит действующему законодательству о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, устанавливающему принцип экономической обоснованности тарифов".
Ответ ФЭК звучит так. Размер абонентной платы должен зависеть только от того, какими услугами РАО "ЕЭС России" пользуется та или иная компания. Что касается "Башкирэнерго", "Татэнерго" и "Иркутскэнерго", то они "самостоятельно содержат сети высокого (свыше 220 кВт) напряжения, не пользуясь для этого услугами РАО 'ЕЭС России'". Поэтому для указанных компаний установлен пониженный размер абонентной платы, исключающий оплату не оказываемых РАО "ЕЭС России" услуг. ФЭК России полномочна установить экономически обоснованный размер абонентной платы, но обеспечивать ее регулярный сбор должно РАО "ЕЭС России".Есть факт принудительного пользования услугами, в которых потребитель не нуждается, или его нет, теперь будет разбираться Генпрокуратура. Но возникший спор выяснением этого вопроса, по существу, далеко не исчерпывается. Вчера Ъ писал о протестах "Росэнергоатома", который считает, что РАО ЕЭС использует свое монопольное владение диспетчерскими службами и магистральными сетями для того, чтобы не допустить экспорт электроэнергии, вырабатываемой не в системе РАО ЕЭС, а на атомных станциях. Спор между Анатолием Чубайсом и Григорием Кутовым (ФЭК) вращается снова вокруг того, кто и как распоряжается сетями.
Вопрос формально решен, подписано правительственное постановление, в соответствии с которым до 1 февраля 2002 года Федеральная сетевая компания (ФСК) и Системный оператор (СО), объединяющий диспетчерские службы, остаются в РАО ЕЭС, а потом становятся самостоятельными, сохраняя структуру капитала РАО ЕЭС.
Однако законность этого решения вызывает сомнения. В распоряжении Ъ есть письмо с результатами проверки деятельности РАО ЕЭС, проведенной в 1997 году контрольно-ревизионным управлением администрации президента. Это письмо любопытно двумя обстоятельствами. Во-первых, в нем проверяется не столько хозяйственная деятельность, сколько правовая чистота создания компании. Выясняется, например, что по указу Бориса Ельцина, датированному 15 августа 1992 года, (третий пункт этого указа, о котором пойдет речь, действует и сейчас) и диспетчерские службы, и "дальние электропередачи" могли быть акционированы, но не приватизированы, то есть они должны на 100% принадлежать государству. Однако этого не произошло, они стали филиалами РАО ЕЭС, а значит, вопреки указу частично приватизированы. Этот вывод означает, что раздающиеся и сейчас требования сделать ФСК и СО государственными компаниями правомерны.
Второе любопытное обстоятельство состоит в том, что письмо в качестве замруководителя президентской администрации и главы контрольно-ревизионного управления подписал Владимир Путин.
Видимо, борьба вокруг реструктуризации РАО ЕЭС еще только начинается.
ЮРИЙ Ъ-ПЛУЖНЫЙ