Горсовет Бердска (Новосибирская область) «на флажке» принял изменения в устав города во исполнение областного закона об отмене прямых выборов глав муниципальных образований. Вчерашняя сессия была последней, на которой это можно было сделать, чтобы не допустить роспуска горсовета. Однако эта угроза еще не устранена: депутаты не успели в установленный законом срок лишить полномочий своего коллегу Владимира Голубева, осужденного за незаконное предпринимательство. Прокурор города уже направил в суд заявление о бездействии горсовета.
Владимир Голубев сохранил мандат депутата, но теперь может потерять его вместе
со всем горсоветом
Фото: Курьер. Среда. Бердск, Коммерсантъ
Вчера сессия городского совета 100-тысячного Бердска, второго по величине муниципалитета Новосибирской области, приняла изменения в устав города, отменяющие прямые выборы мэра. Обновленный устав был утвержден большинством голосов без особого обсуждения. На сессии присутствовали 23 депутата. Из них, как сообщил „Ъ“ председатель комитета по законности, правопорядку, этике, работе с общественными организациями и СМИ, развитию местного самоуправления Владимир Захаров, 19 проголосовали за поправки, два депутата были против, еще два воздержались. «Если по избранию мэра сегодня ничего не изменить, надо исполнить областной закон»,— заявил Алексей Русаков, депутат от КПРФ, которая выступала против отмены прямых выборов.
Напомним, 23 апреля 2015 года областное законодательное собрание приняло закон, согласно которому главы муниципалитетов почти повсеместно будут избираться представительными органами. Кандидаты на эти должности отбираются по конкурсу комиссией, сформированной на паритетных началах губернатором или главой вышестоящего муниципального образования и местными депутатами. Всенародные выборы мэров сохранены для наукограда Кольцово и Новосибирска.
Вчерашняя сессия бердских депутатов была последней перед летними каникулами, когда они могли внести в устав поправки, чтобы не нарушить закон. Как заметил прокурор города Александр Власов, «если бы устав не был принят на этой сессии, последствия могли бы быть очень серьезные, вплоть до роспуска горсовета».
Однако, приняв «на флажке» устав, горсовет еще не избежал этой угрозы. Причиной для роспуска может стать проволочка с принятием решения о лишении полномочий депутата Владимира Голубева. Как сообщал „Ъ“, в феврале этого года он был приговорен к одному году и трем месяцам колонии-поселения по ч. 2 ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупном размере») за участие в создании нелегального нефтеперерабатывающего завода. Другим осужденным по этому делу стал его брат, один из крупнейших бердских предпринимателей Виктор Голубев. Он получил полтора года в колонии-поселении. В середине апреля приговоры родственникам вступили в законную силу, однако в конце мая они были амнистированы в связи с 70-летием Победы.
По закону горсовет должен был в течение 30 дней после вступления в силу приговора в отношении Владимира Голубева или не позднее чем через три месяца, «если такое основание появилось в период между сессиями», лишить его депутатского мандата. Однако на двух внеочередных сессиях (21 и 29 мая) не удалось собрать кворум, а на вчерашнюю сессию этот вопрос не стало выносить руководство горсовета. Спикер Валерий Бадьин и Владимир Захаров заявили „Ъ“, что «есть более важные проблемы, требующие скорейшего обсуждения». При этом, как заметил господин Бадьин журналистам, персональный вопрос о Голубеве может быть вообще не актуален: «Он амнистирован, и не исключено, что его реабилитирует Верховный или Конституционный суд».
Вместе с тем в минувшую среду прокурор Власов направил в бердский городской суд заявление с требованием признать «незаконным бездействие совета депутатов» и обязать его принять решение о досрочном прекращении полномочий Владимира Голубева. «Да, сейчас он амнистирован и судимость с него снята, но решение суда было раньше, а значит, и полномочий он должен быть лишен все равно»,— пояснил он.
Вчера пресс-секретарь горсуда Наталья Сафронова сообщила „Ъ“, что заявление прокурора о бездействии горсовета передано судье Ольге Зюковой, которая в течение пяти дней должна либо принять его в производство и назначить дату предварительного заседания, либо оставить без рассмотрения.
Очередные выборы горсовета Бердска должны состояться в 2016 году. Вчера сессия изменила порядок их проведения. Согласно решению сессии, численность депутатов будет увеличена с 25 до 33, которые будут избраны только в одномандатных округах — голосование по партспискам отменено.