24 января российский парламент принял Закон "О бюджетной системе Российской Федерации на I квартал 1992 года". Своим вполне "соломоновым" решением депутаты, с одной стороны, фактически не утвердили бюджетный проект правительства, ограничившись формулировкой "принять к сведению", а с другой — все-таки не связали правительству руки, поскольку не вносили собственные предложения по бюджету, а согласились на цифры, заложенные в правительственный проект.
Основная бюджетная стратегия правительства — бездефицитность — пока остается без изменений. Расходы (на I квартал 420,5 млрд руб. республиканский бюджет и 519,8 млрд руб. совокупный, то есть включающий бюджеты территорий) пока осуществляются без сокращения. Однако эксперты по-прежнему сильно сомневаются в том, что доходная часть республиканского бюджета также будет соответствовать запланированной. По мнению председателя планово-бюджетной комиссии Александра Починка, существует опасность, что за год дефицит совокупного бюджета может достигнуть рекордной отметки в 1 триллион рублей.
В процессе парламентских слушаний Егор Гайдар объяснил наконец, почему основой экономической стратегии правительства является именно достижение бездефицитности бюджета. Все дело в том, что нынешняя реформа является, по сути, совместным предприятием, где с российской стороны выступает кабинет Бурбулиса — Гайдара, а с западной — МВФ. По соглашению, заключенному в конце прошлого года существовавшим тогда СССР и иностранными кредиторами, объединенными в Парижский клуб, советской стороне была предоставлена до марта 1992 года отсрочка по выплате основной суммы задолженности в 11,3 млрд долларов (в расчете на год). Условием отсрочки стало следование рекомендациям МВФ при осуществлении рыночной реформы. В марте специалисты МВФ представят руководству фонда доклад о серьезности намерений российского правительства.
Отсрочка выплаты будет продлена только в том случае, если оно предпримет "очень серьезные усилия" в направлении либерализации цен и достижения бездефицитности бюджета.
Несоблюдение поставленных кредиторами условий приведет к автоматическому расторжению договора об отсрочке, за чем последует весьма вероятное прекращение кредитования поставок в Россию сельхозпродукции. По словам Егора Гайдара, непосредственным результатом этого станет то, что "в марте и апреле наше население останется без хлеба, а животноводство в России будет практически уничтожено". При этом от себя Гайдар добавил, что Запад "сам пожалеет о последствиях таких шагов".
Неизвестно, испугается ли Запад, однако парламентариям апокалиптические картины, нарисованные вице-премьером, показались вполне натуральными. Поэтому ВС РФ хотя и не утвердил официально бюджетные проектировки на I квартал, просто приняв их к сведению, но дал при этом возможность правительству продолжать свои бюджетные эксперименты. Некоторые поправки все же были внесены. Главная из них — увеличение на 10 млрд руб. кредитования конверсируемых предприятий при условии возврата кредита в III--IV кварталах.
Кроме того, правительству был высказан ряд претензий. В частности, отмечалось, что в представленном экономическом прогнозе на I квартал стоимость промышленной продукции превышала стоимость валового национального продукта. Заметим, что столь трансцендентный результат в экономической науке был получен впервые. Что свидетельствует, впрочем, не о новом слове в науке, а только о некачественности материалов.
Кроме того, многие специалисты отмечали произвольность и недостаточную обоснованность цифр в бюджете. Достаточно сказать, что, по оценкам самого правительства, инфляция в I квартале составит 1000--1200%, однако в бюджете заложен уровень лишь в 400--450%. Егор Тимурович объяснил подобные "консервативные расчеты" чисто эмпирически: если в бюджет заложить высокий уровень инфляции, то он таким и окажется. В общем, "не зови черта, черт и не придет".
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ