В администрации связи России вырабатываются правила выделения частот для операторов сотовой связи GSM. Как следует из документа, оказавшегося в распоряжении Ъ, министерство готово ввести понятие "минимально допустимого объема частот для выдачи лицензий на GSM-1800". С учетом того, что в апреле Минсвязи ввело такое понятие применительно к диапазону 900 МГц, можно констатировать стремление министерства ввести жесткие рамки для желающих работать на рынке мобильной связи. Тем самым число его потенциальных участников ограничивается.
"Оценка минимально допустимого частотного ресурса, необходимого для создания сотовой сети", подготовленная шестым управлением Минсвязи, носит характер рабочего документа. Эксперты в нем устанавливают, сколько частот нужно, чтобы построить сеть GSM-1800 в городах с населением 1 млн и 500 тыс. человек, если исходить из того, что эти сети будут обслуживать 20% городских жителей. Вывод, сделанный по результатам исследования, таков: для сети в миллионном городе оператору потребуется не менее двух полос от 12 до 26,4 МГц, в полумиллионном — от двух полос по 7,2 МГц до двух по 14,4 МГц.
Если такие нормы будут введены Минсвязи, число потенциальных строителей сотовых сетей в GSM-1800 будет естественным образом ограничено, поскольку окажется ограничен объем самого частотного ресурса. В мегаполисах места в эфире хватит для трех-пяти сетей с учетом уже освоивших диапазон 1800 МГц операторских компаний (большая часть диапазона в Москве уже занята МТС, "Вымпелкомом" и Sonic Duo). Вопрос о правилах раздачи частот в диапазоне 1800 МГц особо актуален накануне появления в этом диапазоне новых участников; в мае Минсвязи пообещало выдать лицензии GSM-1800 операторам сетей AMPS-800; речь идет о десятках лицензий.Операторы AMPS пока не выражают беспокойства в отношении готовящихся нормативов. Президент "Ассоциации 800" и глава российского представительства Millicom Int. Юрий Домбровский вообще отказался обсуждать эту тему с корреспондентом Ъ, сославшись на занятость в переговорах с Минсвязи по вопросу получения лицензий. В Минсвязи корреспонденту Ъ подтвердили, что работают над документами, оговаривающими наличие минимально допустимого частотного ресурса в диапазоне 1800 МГц для выдачи новых лицензий. Цель этой работы, по словам представителя министерства,— обеспечить гарантированное предоставление соискателям лицензий минимально необходимого частотного ресурса: "Все разрабатываемые предложения будут рассматриваться на одном из осенних заседаний Государственной радиочастотной службы, и уже по итогам этого заседания появится соответствующий приказ министра".
Эксперты полагают, что инициативы министерства не повредят сегодняшним участникам рынка. "Возможно, это как-то затронет 'Вымпелком-Р' (региональные сети 'Вымпелкома'.--Ъ) и их потенциальное желание получить лицензию на Петербург,— говорит аналитик компании J`son & Partners Антон Погребинский.— В целом же ситуация с частотами в диапазоне GSM-1800 не такая драматическая, как в диапазоне 900 МГц".
Меры Минсвязи скорее являются превентивными. Рынок беспроводной связи зарекомендовал себя как стабильно растущий, инфраструктурное оборудование (особенно для GSM-1800) сохраняет тенденцию к удешевлению. И при отсутствии четких норм выдачи лицензий Минсвязи скоро могут завалить заявками от тех, кто намерен попытать силы в сотовом бизнесе. А при отсутствии свободных частот в оговоренном объеме отказ, опирающийся на утвержденный норматив, будет вполне мотивированным.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО