Дефицит забрел в лес
нехватка сырья
Российская лесная промышленность, несмотря на то что РФ обладает крупнейшим в мире лесным фондом, испытывает дефицит сырья для переработки. Проблема вызвана в основном неэффективным использованием площадей, отсутствием инфраструктуры и слабым лесовосстановлением. Решить ее можно, по мнению участников рынка, с помощью перехода на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов.
Фото: Максим Сергеев, Коммерсантъ
Россия обладает колоссальными запасами леса: он занимает около 70% ее территории. Страна является лидером по площади лесов: их в России 809 млн га, или 20,1% общей площади лесов мира. Для сравнения: доля Бразилии составляет 12,9%, Канады — 7,7%, США — 7,5%, Китая — 5,1%. По запасам древесины Россия занимает второе место в мире после Бразилии (83,4 млрд кубометров против 126,2 млрд кубометров). Несмотря на такие запасы, многие российские переработчики леса сталкиваются с проблемой дефицита сырья. По экспертным оценкам, для эксплуатации доступно 52% площади лесов, однако преобладающая их часть истощена в последние десятилетия.
В компании "Илим", которая является лидером российской целлюлозно-бумажной промышленности, отмечают, что для использования леса в производстве главное — наличие экономически доступной древесины. "Это, как правило, лес, находящийся в радиусе 200 км от перерабатывающих мощностей, к которому проложены дороги, позволяющие вывезти заготовленную древесину",— говорят в компании. Кроме того, большое значение имеет ее породный состав. Наиболее востребованы хвойные породы (сосна, ель, лиственница). При этом важен средний диаметр ствола, особенно для предприятий лесопиления.
В компании поясняют, что одной из основных причин сложившейся в РФ ситуации, не считая инфляционных факторов, является экстенсивная модель ведения лесного хозяйства, сложившаяся в нашей стране еще с советского времени. Она предполагает увеличение объемов заготовки древесины в основном за счет расширения арендованных площадей. "Это привело к тому, что экономически доступного леса необходимого породного состава становится все меньше",— говорят в компании. Предприятия, построенные десятки лет назад, постепенно выбирают доступный лес и вынуждены поставлять сырье со все более дальних участков. Кроме того, применявшиеся методы лесовосстановления не способствовали формированию древостоя целевых пород. Вокруг отечественных комбинатов вместо преимущественно хвойного по составу лесного фонда из-за ныне практикуемой системы лесовосстановления, которая предполагает в основном естественное возобновление лесных запасов, постепенно сформировалась зона лиственных лесов (береза, осина). При этом, говорят в компании, диаметр поставляемой древесины в среднем становится меньше.
"Сегодня практическое значение имеет лишь транспортно освоенная и экономически доступная часть лесного фонда, то есть безубыточная для заготовки и доставки к пунктам сбыта",— считает директор Архангельского ЦБК (АЦБК) по взаимодействию с государственными органами власти, д. э. н. Наталья Пинягина. Чрезмерно интенсивная вырубка продуктивных хвойных лесов существенно снизила коммерческую ценность лесфонда, признают в АЦБК. Произошла масштабная смена наиболее продуктивных хвойных лесов мягколиственными. На долю относительно продуктивных лесов в России приходится примерно около трети всей покрытой лесом площади. За последнее десятилетие в полтора раза уменьшилась доля самых ценных для промышленного освоения сосновых лесов на Европейском Севере.
Более полное освоение эксплуатационных лесов сдерживает и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования, говорит Наталья Пинягина. Протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 км на 1 тыс. га лесных земель, что не только не позволяет вовлекать новые лесные территории в интенсивное лесопользование, но и обеспечить всесезонную эксплуатацию лесных ресурсов на освоенных территориях. По словам госпожи Пинягиной, годовая потребность в новом строительстве лесных дорог для обеспечения достигнутого объема заготовки древесины превышает 2,1 тыс. км автодорог круглогодичного действия и 9,3 тыс. км автодорог временного действия. Лесных дорог постоянного действия строится в десятки раз меньше, что приводит к повышению сезонности заготовки и вывоза древесины. Недостаточный объем строительства лесных дорог объясняется нехваткой средств для финансирования дорожного строительства как со стороны государства, так и со стороны лесопользователей.
По словам госпожи Пинягиной, развитие арендных отношений сдерживают практически полное отсутствие "свободных", экономически привлекательных для крупного бизнеса лесных участков для представления в целях заготовки древесины, а также отсутствие четкого механизма и эффективной практики предоставления лесных участков для заготовки древесины предприятиям малого бизнеса, включая лесное фермерство. На современном этапе развития арендных отношений резкое увеличение арендных площадей становится невозможным. При этом, говорят в АЦБК, ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
К системным проблемам также относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном комплексе, считают в АЦБК. Темпы получения актуальной информации о лесах не обеспечивают требуемого уровня ее обновления в условиях развивающегося лесопромышленного комплекса. Еще одной нерешенной проблемой российской лесной отрасли остаются незаконные рубки леса. Показатель выявления виновников совершения нарушений составляет в среднем около 54%, а взыскивается не более 2% причиненного ущерба. Лесовосстановлению мешает и необеспеченность качественным посадочным материалом. Так, доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из сортовых и улучшенных семян лесных растений, в РФ не превышает 1% от общей площади их создания. К тому же технологическая инфраструктура, используемая при лесовосстановлении, устарела.
Но основной проблемой для компаний являются не трудности с обеспечением сырьем, а его удорожание, говорят на рынке. В "Илиме" отмечают, что группа сталкивается с постоянным ростом затрат на древесное сырье. "Растет среднее расстояние вывозки древесины и ее себестоимость. Компания ежегодно строит сотни километров лесных дорог к еще не освоенным участкам, а это дополнительные и весьма значительные затраты. В частности, в 2014 году нами было построено 400 км дорог, затраты на эти виды работ составили 700 млн руб.",— уточняют в компании. Группа "Илим" обеспечивает себя сырьем как за счет собственной лесозаготовки, так и приобретая древесину у сторонних предприятий, в том числе щепу и отходы лесопиления. Соотношение стороннего и собственного потребляемого сырья в компании составляет 45% к 55%.
В "Илиме" считают, что решить эту проблему можно путем перехода на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов. Она предусматривает выращивание насаждений с целевой породной и сортиментной структурой за счет проведения комплекса лесохозяйственных мероприятий в течение всего цикла лесовыращивания. "Такая модель позволяет сократить затраты на поставку древесины и устойчиво обеспечивать лесоперерабатывающие мощности древесным сырьем",— говорят в "Илиме". В компании отмечают, что продолжают взаимодействовать с государственными органами по вопросу формирования нормативной базы, которая позволила бы перейти на такую модель.
Успешность и эффективность выполнения проектов по модернизации и развитию Архангельского ЦБК во многом зависит от полного и стабильного обеспечения комбината лесосырьевыми ресурсами. В компании напоминают, что комбинат реализует приоритетный инвестиционный проект глубокой модернизации картонного производства с объемом инвестиций около 9 млрд руб. (в 2015 году планируется вложить 3,94 млрд руб.). "Потребность предприятия в древесине достигает 3,6 млн кубометров в год, и перебоев с поставкой леса пока не ощущается",— говорят в АЦБК. Основным поставщиком лесосырьевых ресурсов на комбинат является группа компаний "Титан", в состав которой входит восемь лесозаготовительных предприятий.
Однако в Северо-Западном регионе России нарастает дефицит лесосырьевых ресурсов, что ставит под угрозу реализацию приоритетных инвестиционных проектов лесопромышленных компаний в будущем, в том числе проекта Архангельского ЦБК, добавляют в компании. "В перспективе комбинат может столкнуться с дефицитом лесосырьевых ресурсов, потребность в которых по мере реализации инвестиционных проектов модернизации производства резко возрастет. По предварительной оценке, обеспеченность перспективных инвестиционных проектов древесиной пока не превышает 40%",— отмечает Наталья Пинягина. Так, по ее словам, при объеме потребления древесины лесопромышленными предприятиями Архангельской области, равном 16,3 млн кубометров древесины, реально в регионе доступно для заготовки лишь 13,1 млн кубометров. Дефицит древесного сырья приходится восполнять поставками леса из других регионов России, что делает его стоимость из-за высоких транспортных издержек довольно высокой. Нарастающий дефицит лесосырьевых ресурсов сдерживает развитие глубокой переработки древесины не только в таком развитом лесопромышленном регионе, как северо-запад России, но и в других многолесных регионах страны, говорит госпожа Пинягина.
В международном производителе бумаги и упаковки International Paper (работает в РФ с 1998 года) отмечают, что широко используемая в России экстенсивная модель лесопользования не позволяет в полной мере раскрыть огромный потенциал лесов, а также мешает целлюлозно-промышленной отрасли принести природе, обществу и экономике в целом ту пользу, которую она могла бы дать. Альтернатива экстенсивной модели лесопользования — интенсивная модель лесного хозяйства — доказывает свою эффективность на протяжении многих лет по всему миру, считают в компании.
Там поясняют, что интенсивная модель лесного хозяйства подразумевает комплекс мероприятий по экономически и экологически обоснованному ведению цикла лесопользования, включая вырубки, уход за лесом и лесовосстановление. С точки зрения гарантированных поставок древесины в долгосрочном периоде, такая система повышает производительность лесов, стимулирует промышленное производство и способствует социально-экономическому развитию регионов. Интенсивная модель лесного хозяйства также благоприятно воздействует на окружающую среду, говорят в компании. Ее применение позволяет снизить нагрузку на неосвоенные леса с высокой экологической ценностью, сохранить биоразнообразие и естественную экосистему лесов на невовлекаемых в лесопользование участках, снизить риски возникновения лесных пожаров и способствовать многократному использованию земель лесного фонда.
В 2015 году Россия начинает процесс внедрения интенсивной модели лесного хозяйства и принципов устойчивого развития. Являясь одним из крупнейших потребителей древесины, International Paper особое внимание уделяет долгосрочной стратегии внедрения интенсивной модели лесного хозяйства, отмечают в компании. Последние несколько лет она участвует в разработке новой лесной политики и связанных с ней правил, что позволит реализовать концепцию устойчивого лесопользования в России. В конце 2013 года была утверждена первая в истории РФ национальная лесная политика, которая представляет собой руководство по устойчивому развитию российских лесов и указывает на необходимость соблюдения баланса экономических, экологических и социальных интересов. «Это прогрессивный и важный шаг на пути к внедрению практики устойчивого лесопользования»,— уверены в International Paper. Компания входит в состав рабочей группы, которая в настоящее время активно способствует разработке региональных правил и нормативов под руководством Федерального агентства лесного хозяйства. «Переход к новой модели является значимой переменой, которая предполагает взаимодействие между государством, обеспечивающим условия для принятия новых норм, научного сообщества, разрабатывающего системы обучений для лесников и операторов, а также бизнеса, способствующего реализации интенсивной модели лесопользования на практике»,— уверены в International Paper.
Президент International Paper в России Ксения Соснина, отмечает, что компания нацелена на формализацию правил применения модели устойчивого лесопользования, которая позволит сбалансировать социальные, экологические и экономические интересы. «Мы убеждены, что лесная местность, во-первых, должна стабильно обеспечиваться рабочими местами и образовательными учреждениями, что позволит удовлетворить потребности местного населения и поддерживать уровень качества жизни семей. Во-вторых, необходимо с уважением относиться к окружающей среде и обеспечивать необходимую защиту биологического разнообразия, здоровья лесов и качества воды. Третий и чрезвычайно важный элемент — это экономика, которая предоставляет финансовые ресурсы для реализации социальных и экологических проектов»,— говорит она.