У региональных чиновников, включая губернатора, «нет никакого собственного авторитета»: на них работает «колоссальный авторитет Владимира Путина», к которому надо относиться, «как в животном мире к матке насекомых — залогу силы и здоровья рода». Об этом главе Курской области Александру Михайлову в письме рассказал региональный уполномоченный по правам человека Николай Ефремов. Накануне окончания срока своих полномочий он пытается оспорить процедуру выдвижения преемника — коммуниста Владимира Фирсова, конкурента господина Михайлова на выборах губернатора 2014 года. Самого господина Ефремова некоторые наблюдатели сравнивают с Дедом Морозом, «который как бы есть, но его как бы нет».
Теряющий полномочия региональный омбудсмен остался недоволен юристами администрации Курской области
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Николай Ефремов обратился к Александру Михайлову незадолго до назначенного на 23 апреля заседания облдумы, где парламентарии должны одобрить кандидатуру нового омбудсмена — депутата городского собрания Курска от КПРФ Владимира Фирсова. В сентябре 2014 года господин Фирсов представлял компартию на выборах губернатора и занял второе место. Его кандидатуру предложил господин Михайлов. В письме главе региона, копии которого ушли руководству облдумы, господин Ефремов жестко критикует юристов обладминистрации. По его мнению, для них «слово начальника выше закона», они «ищут способы обойти закон», чем «не работают на авторитет государства». «С их подачи вы внесли сомнительную, скандальную скорее не инициативу, а схему попрания президентского федерального закона», — утверждает господин Ефремов. Омбудсмен сообщает, что, как и губернатор, встречался вместе с коллегами с Владимиром Путиным и «знает, как после таких встреч растет доверие к представителям власти». «Работая с людьми, я вижу, что никакого такого отдельного, своего авторитета нет ни у главы администрации области, ни у уполномоченного, ни у большинства депутатов и местных глав. На всех нас работает колоссальный авторитет Путина», — пишет омбудсмен. По его мнению, «нельзя допускать возможности обойти закон». В таком случае «мы будем способствовать авторитету президента, власти в целом, альтернативы этому нет». «В живой природе многие виды насекомых очень бережно относятся к своей матке как к залогу силы и здоровья своего рода», — резюмировал господин Ефремов.
Омбудсмен пишет губернатору о вступившем в силу 16 апреля федеральном законе о региональных уполномоченных по правам человека. Его первоначальный проект предусматривал ограничение возможного срока их полномочий двумя пятилетними периодами. Это закрывало господину Ефремову дорогу к переназначению — в конце апреля заканчивается его второй срок на посту омбудсмена, который он занимает с 2005 года. Из итоговой редакции нормативного акта этот пункт исчез, однако закон вступил в силу уже после того, как Александр Михайлов определился с преемником Николая Ефремова. Теперь омбудсмен требует от губернатора разработки нового профильного областного закона, так как появился первый федеральный закон, регулирующий деятельность местных омбудсменов. Сам он предлагает список из десятка возможных преемников, не включающий его фамилии. Он также «с сожалением» констатирует, что «ничего не знает о правозащитной деятельности» выходца из МВД Владимира Фирсова.
Как выяснилось, господин Ефремов тоже мало чем запомнился местным наблюдателям. «Мне он напоминал Деда Мороза — омбудсмен вроде был, а вроде его и не было. Ефремов выступал с отчетами, на две трети состоящими из писем жалобщиков и призывов в стиле “Доколе!”. При этом я не заметил, чтобы он занимался главным — выходил с инициативами по исправлению недостатков или излишней забюрократизированности госструктур. Вопросы к его эффективности уже возникали», — сказал „Ъ“ первый вице-спикер единоросс Виктор Карамышев. Письмо губернатору господина Карамышева «возмутило». «Очень негативно» к нему отнесся и глава фракции КПРФ Александр Анпилов, назвавший Владимира Фирсова «человеком, хорошо разбирающимся в работе правоохранительной и пенитенциарной системы, что очень важно для омбудсмена». «Ефремов мало известен как правозащитник не только рядовым жителям, но и профессиональному сообществу. В 2005 году он стал омбудсменом по политическим причинам, его преемника изберут ровно по тем же основаниям. А институт омбудсмена как не работал, так и не будет работать», — констатировал политолог Владимир Слатинов.
В обладминистрации ситуацию не комментировали. Получить комментарии Владимира Фирсова также не удалось. Николай Ефремов отказался общаться с „Ъ“, передав через пресс-службу, что «все подробно изложил в письме».