Вчера Верховный суд РФ признал правоту петербургских телекоммуникационных компаний "Петерстар" и "Петербург Транзит Телеком" (ПТТ), требовавших признать неправомерными действия МАПа по расширению списка естественных монополистов. Тем самым создан судебный прецедент: аналогичные жалобы на действия МАПа могут теперь подать сотни операторских компаний, которых включили в реестр монополистов на тех же основаниях, что "Петерстар" и ПТТ.
ЗАО "Петерстар" и ЗАО ПТТ решением МАП РФ были внесены 7 февраля 2001 года в список естественных монополистов на основании приказа МАПа #761 от 13.10.00 о расширении списка естественных монополистов. В соответствии с этим приказом для принятия решения о включении компании в реестр монополистов достаточно наличия у нее лицензии на предоставление услуг общедоступной электрической связи и факта оказания этих услуг.
С приказом МАПа #761 изменилась сама логика признания операторской компании монополистом. Если раньше монополистами телекоммуникационного рынка считались операторы общедоступных сетей связи, занимавшие доминирующую долю рынка (такие, как МГТС), то с осени прошлого года "под МАП" попадало большинство телекоммуникационных компаний любого калибра. Например, "Комстар", телефонизировавший поселок Куркино, становился на данной территории монополистом, а значит, обязан был согласовывать тарифы на основные виды услуг связи с МАПом. Такой подход открывал широчайшие перспективы для антимонопольной деятельности: список монополистов предполагалось расширить с 450 до 3000 компаний. Связисты с этим мириться не хотели.
Первой в судебных инстанциях действия МАПа оспорила петербургская компания РИМ. В марте 2001 года она подала жалобу в Московский арбитражный суд. В апреле примеру РИМ последовали "Петерстар" и ПТТ. 7 мая арбитраж отклонил жалобу РИМ, признав действия чиновников правомерными. У других компаний надежд на успех арбитражного разбирательства к тому времени не осталось, поэтому "Петерстар" и ПТТ решили обратиться в Верховный суд РФ.
Вчера Верховный суд удовлетворил их жалобу. Представители Минсвязи и Генпрокуратуры РФ, принимавшие участие в заседании суда в качестве третьих лиц, также поддержали заявителей. В Минсвязи так прокомментировали решение суда: "Согласно постановлению правительства от 28 декабря 1998 года, МАП России обязан регулировать тарифы на услуги связи исключительно по перечню, утвержденному правительством. Указанный перечень является закрытым, и МАП России не имеет полномочий по его изменению. А МАП пошел на расширение списка монополистов. Поэтому решение суда представляется вполне логичным".
В МАП вчера ситуацию не комментировали. А представители телекоммуникационных компаний, которым также угрожало включение в реестр монополистов, были весьма обрадованы вердиктом Верховного суда. "Такое решение дает нам надежду, что развитие телекоммуникационного рынка не затормозится,— заявил Ъ директор по маркетингу компании 'МТУ-Информ' Дмитрий Дронов.— Телекоммуникации — одна из ведущих отраслей, где реальная конкуренция дает пользователю возможность выбирать поставщика услуг".
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО