Вчера премьер Михаил Касьянов пошел против президента Владимира Путина. После того как вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин передал в правительство проект основных направлений бюджета-2002, Михаил Касьянов публично усомнился в том, что у России появятся и бюджет, и стабилизационный фонд. А именно это и предусматривается бюджетным посланием Владимира Путина.
Ситуация вокруг бюджета будущего года осложнилась не вчера. Началось с того, что Алексей Кудрин признался, что не может выполнить задачу, сформулированную президентом. Обсуждение проекта бюджета в правительстве отложили, а в Белом доме была объявлена мобилизация. Михаил Касьянов, как говорят в его окружении, провел несколько заседаний, посвященных бюджету, которые продолжались далеко за полночь. Вчера премьер огласил плоды этой работы и, по существу, лишь подтвердил оценку, которую ходу бюджетного процесса президент уже дал: "Света в конце туннеля не видно".
Андрей Илларионов в отличие от Михаила Касьянова считает ситуацию, когда на стабилизационный фонд не хватит доходов, невозможной. Именно поэтому он настаивал на том, что бюджет на 2002 год должен строиться исходя из цены на нефть $12 за баррель. По тем же причинам он предлагает с самого начала включать в стабилизационный фонд все рентные платежи вместе с экспортными пошлинами. Затянувшаяся работа над проектом бюджета в правительстве привела только к тому, что если сначала базовой ценой барреля нефти были $17, потом $18,5, то сейчас уже $22. Другими словами, правительству явно не до стабилизационного фонда, ему катастрофически не хватает денег для финансирования текущих расходов. Свою позицию Михаил Касьянов вчера выразил так: "Стабилизационный фонд будет сформирован только после того, как мы исполним все непроцентные расходы бюджета и выполним свои обязательства по долгам, и только в случае, если у бюджета появятся дополнительные доходы от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры". Спор принципиальный. Но его исход уже предрешен. По сути, двухуровневый бюджет, предложенный господином Илларионовым, преследует две цели. Одна из них провозглашается официально — независимость выполнения бюджетных обязательств от колебаний нефтяной конъюнктуры. О второй так громко не говорят, но она не менее важна — это ограничение госрасходов. Рубеж уже проведен: бюджетные расходы на внутренние нужды не должны превышать 12% ВВП. И вчера Михаил Касьянов с этим лимитом публично согласился.
Если внутренние расходы и, соответственно, доходы осталось подогнать под известный ответ, а сколько России надо заплатить кредиторам, известно еще лучше, то бюджет-2002 — задача, уже не требующая ночных заседаний. Премьер просто хочет застраховаться и сначала выполнить все обязательства, а уже потом перейти к стабилизационному фонду. Другими словами, все будет как в 2000 году. Только с той разницей, что Думу к дележу дополнительных доходов никто подпускать не собирается.
Правительство рассмотрит бюджет завтра. А сегодня, как стало известно Ъ, состоится встреча Владимира Путина с Михаилом Касьяновым, на которой может быть окончательно утверждена новая структура правительства. Разговор может получиться непростым, и не исключено, что к завтрашнему дню Михаил Касьянов уже будет готов вместе с бюджетом рассматривать и стабилизационный фонд.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ