Вчера в Думе состоялся дебют правительственного пакета антибюрократических законопроектов. Депутаты приняли в первом чтении закон "О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля". Однако вряд ли он сможет защитить предпринимателей от поборов.
Все десять лет существования в России частного бизнеса наши чиновники не дремали. Ворох ведомственных инструкций, зачастую противоречащих друг другу, облегчал чиновничий рэкет. Особенно страдали от него бизнес средний и малый. Вчера министр экономразвития Герман Греф привел весьма показательный пример. В МВД много лет действуют две инструкции. Согласно первой из них, окна офисов на первых этажах из соображений пожарной безопасности не должны иметь решеток. А согласно другой — должны, для защиты от воров. И МВД эти инструкции обычно применяло поочередно. По признанию министра, деятельность органов контроля особенно активизируется под праздники. Согласно данным думского комитета по экономполитике, в карманы чиновников ежегодно перекочевывает сумма в 18 млрд руб.
"Закон выстрадан бизнесом",— заявил Герман Греф. В предложенном законопроекте сформулировано 14 принципов защиты прав частного бизнеса: от установления всех подконтрольных требований только законами и соответствия предмета контроля компетенции проверяющего органа до презумпции добросовестности юридического лица и недопустимости получения контролирующими органами отчислений от тех сумм, которые поступают в бюджет в результате их деятельности. Контрольные мероприятия не могут теперь продолжаться более месяца и проводиться чаще, чем раз в два года. Правда, если предприятие нарушило требования, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, то возможны внеочередные проверки. Органы госконтроля не имеют права требовать документы, не относящиеся к предмету данной проверки.
Несмотря на такие прогрессивные предложения, законопроект был атакован депутатами от фракции "Яблоко". "После всех разговоров о дебюрократизации гора родила мышь,— заявил депутат Сергей Митрохин.— Ведь закон не распространяется на налоговый, лицензионный и массу других видов контроля, где огромные возможности для произвола чиновников". Действительно, из-под действия закона выведены 14 видов контроля — от налогового, валютного, финансового, банковского и страхового до лицензионного и метрологического. Герман Греф на это замечание отреагировал миролюбиво — мол, надо же и для второго чтения что-то оставить.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК