На очередном заседании Высшего экономического совета 15 октября было принято решение представить до 1 ноября на рассмотрение парламента пакет антикризисных мер. Участникам были представлены основные положения программы с прогнозом экономической ситуации, в котором все наиболее известные до сих пор варианты ликвидации кризиса признаны ошибочными.
В тезисах антикризисной программы выбор правительством рынка в качестве цели приватизации признан "стратегически" ошибочным. В качестве первочередных мер оздоровления экономической ситуации предполагается ввести жесткий прогрессивный налог, заморозить цены на 15-20 видов товаров первой необходимости, а также ограничить суммы всех налогов с предприятия 35-40 процентами от объема продаж, устранить многократное налогообложение одной и той же деятельности. Предлагается централизовать работу банковской системы через обязательность директив Центрального Банка для коммерческих банков, единую систему межбанковских расчетов и ввести в оборот векселя и инкассирование наличных денег для предприятий всех форм собственности.
В области инвестиционной политики, помимо приоритетного финансирования фундаментальной науки, предполагается льготное налогообложение и кредитование всех инвестиций НИОКР, производства ТНП и предприятий социальной сферы. Оживления банковских инвестиционных вливаний авторы тезисов надеются достичь также налоговыми льготами. Аналогичные подходы предлагаются для спасения производственного потенциала госпредприятий, которые, как надеются авторы, будут "охватывать в ближайшем будущем подавляющую часть российской промышленности".
В области приватизации делается попытка сохранить в рамках государственной собственности "наиболее важные для жизнеспособности страны отрасли хозяйства". Предлагается создать на их базе государственные компании "по типу транснациональных", обеспечив на 60-70% госзаказом, и только потом "проводить их частичное акционирование". Государству, как хозяину такой компании, планируется оставить контрольный пакет в 25-30% акций.
Раздел внешнеэкономической деятельности повторяет уже известные мысли об экспортно-импортных тарифах и госмонополии на внешнюю торговлю стратегическими ресурсами.
Главной целью программы и предпосылкой успешного проведения реформы названа "сохранность государства и правовая защищенность его граждан". Приведенный в тезисах анализ указывает на негативную роль теневой экономики в жизнестойкости народного хозяйства и на необходимость учета экономических условий привилегированной хоздеятельности.