Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"
По мнению наблюдателей, принятый документ не столько расширяет существующие
полномочия местных Советов, сколько юридически закрепляет уже сложившуюся
сегодня во многих Советах практику работы.
Эксперты тем не менее отмечают, что реализация закона дает Советам
дополнительную возможность улучшить предпринимательский климат на их
территории.
В соответствии с принятым законом Советам предоставляется право создавать
необходимые для осуществления реформы специальные распорядительные органы,
самостоятельно принимать решения о создании различных видов коммерческих
структур, проводить приватизацию объектов муниципальной собственности, в
том числе и земли.
Наблюдатели отмечают, что большинство содержащихся в законе полномочий,
передаваемых местным органам власти, не добавляют много нового в
сложившуюся сегодня практику работы многих Советов, основанную на законах о
собственности и местном самоуправлении. Основная задача принятого
документа, по мнению наблюдателей, состоит в том, чтобы придать этой
практике твердую законодательную основу и систематизировать полномочия
местных Советов.
По мнению экспертов, существенное влияние на предпринимательский климат в
регионах окажет передача местным Советам дополнительных прав по
регулированию цен. Это означает, что в зависимости от местных условий
советы смогут самостоятельно определять перечень и объемы продажи
потребительских товаров по карточкам (и соответственно по твердым ценам) и
через сеть коммерческой торговли по свободным ценам. Таким образом
регулирование цен в большей мере будет проводиться не центральными
органами, а местными властями.
Кроме того, принятый закон позволяет местным властям половину идущего в
местный бюджет налога с предприятий - по согласованию с этими предприятиями
- получать натуральным покрытием: продукцией или услугами. Зачет по
договорным ценам даст предприятию возможность сократить налоговые затраты.
Местные Советы смогут за счет "натурального" налога не только улучшить
положение на региональном потребительском рынке, но и сформировать
определенный "бартерный" фонд для межтерриториального обмена.
Принципиально новым является также положение закона, по которому
предприятия, понесшие убытки в результате неправомерных решений местных
Советов и действий их должностных лиц, получают право на полное возмещение
этих убытков за счет муниципальных средств.
В целом принятый документ, по мнению наблюдателей, создает возможности для
улучшения предпринимательского климата.
---