продолжает разрастаться. 24 октября ВС СССР принял Закон об обеспечении
действия законов и иных актов законодательства Союза ССР. а ВС РСФСР -
Закон о действии актов органов Союза ССР на. территории РСФСР. Союзный
закон утверждает безусловный приоритет союзной власти - российский закон
"по умолчанию" полагает распоряжения Союза юридически ничтожными, они
вступают в силу лишь после специальной ратификации их российским
парламентом.
Конфликт России и Союза вошел в решающую фазу. Эксперты полагают, что и
Россия, и Союз в борьбе за утверждение своего суверенитета вряд ли
остановятся на полпути. При этом - как два года назад страны Балтии -
Россия может пустить в ход идею независимой государственности. Перспективы
российского "мобилизационного плана" оценивает парламентский обозреватель
"Ъ" МАКСИМ СОКОЛОВ.
19 октября, немедленно после одобрения ВС СССР "основных направлений"
экономической реформы, премьер Рыжков потребовал от ВС издать
постановление, "обеспечивающее верховенство законов Союза ССР".
Поддержавший Рыжкова член ВС СССР Игорь Зелинский назвал это "президентской
вертикалью до самого низу".
21 октября учредительный съезд de facto правящего в РСФСР движения
"Демократическая Россия" принял резолюцию, гласящую, что "в случае принятия
ВС СССР или Президентом СССР каких-либо актов, ущемляющих суверенитет
России, движение будет... добиваться выхода Российской Федерации из состава
СССР и национализации всей собственности Союза на территории Республики".
23 октября ВС СССР приступил к обсуждению закона, аннулирующего суверенитет
республик, и в первую очередь, по мнению экспертов, суверенитет России. В
тот же день ВС РСФСР начал обсуждать свой "закон о ратификации". 24-го оба
парламента приняли свои законы, переводящие коллизию суверенитетов в стадию
открытого конфликта.
"Это акт не нападения, а защиты", - заявил, комментируя принятие
российского закона, председатель Комитета по законодательству ВС РСФСР
Сергей Шахрай. Защита, судя по всему, обещает быть упорной - на вопрос из
зала, что делать, когда Союз отменит "закон о ратификации", Руслан
Хасбулатов отвечал: "Я поставлю перед вами вопрос об отмене отмены".
Таким образом, после того как Президент СССР, выступая на сессии ВС СССР,
отверг ультиматум Ельцина от 16 октября, началось нечто похожее на военные
действия. Естествен вопрос, будут ли эти действия со стороны России
базироваться на уже имеющемся "мобилизационном плане" или же они будут
вестись экспромтом.
Хотя без импровизации - а lа guerre comme a la guerre - не обойтись,
наблюдатели считают, что такой план существует. Недаром 23 октября
Хасбулатов специально подчеркнул, что проект закона о ратификации был
подготовлен месяц назад.
Месяц назад, 22 сентября, ВС РСФСР обсуждал возможные меры защиты в связи с
подготовкой ВС СССР закона о наделении Президента СССР чрезвычайными
полномочиями.
Эксперты считают, что в качестве следующего шага Россия может принять
закон, заранее блокирующий попытки ввести президентское правление на
территории РСФСР, и закон о приостановке действия некоторых союзных
ведомств на территории РСФСР. Уже принят Закон о хозяйственных связях на
1991 г., устанавливающий приоритет российских хозяйственных нужд над
союзными (подробнее см. стр. 3). Как стало известно из неофициальной
информации, в кулуарах ВС РСФСР обсуждается возможность также и иных мер. В
частности, Россия может заявить, что она не намерена отвечать по внешним
долговым обязательствам, которые будут сделаны союзным руководством без
консультации с ней.
С правовой точки зрения Россия видит смысл начинающейся "войны указов" в
том, чтобы хотя бы на формально-юридическом уровне сделать наказуемой
нелояльность к российскому руководству.
ВС СССР занят тем же самым. Закон ВС СССР грозит должностным лицам, не
исполняющим союзных указов, отстранением от должности, ВС РСФСР грозит
должностным лицам, исполняющим не ратифицированные Россией союзные указы,
штрафом от 500 до 10 000 руб., а юридическим лицам - штрафом от 50 000 до
500 000 руб. При этом последний вид штрафа в порядке регресса может
перекладываться и на руководителей соответствующих учреждений.
Триста лет назад Петр I, спасаясь от своей соправительницы царевны Софьи,
бежал из Москвы в Троицкую лавру. Софья издала указ, предписывающий рубить
голову тем служилым людям, которые пойдут к Троице. В ответ Петр издал
указ, предписывающий рубить голову тем служилым людям, которые к Троице не
пойдут.
В создающейся патовой ситуации даже небольшой перевес одной из сторон может
иметь решающее значение.
Наблюдатели отмечают повышенное внимание российского руководства к теме
российской государственности, российской национальной традиции. В кулуарах
ВС РСФСР можно слышать даже разговоры о восстановлении российской
геральдики - бело-синекрасного флага и двуглавого орла. Социал-демократы
горой стоят за "единую и неделимую Россию".
В результате и либералы, и сторонники российской государственности имеют
редкостный шанс объединиться в общем противостоянии центру, политика
которого стала и явственно антироссийской, и откровенно "красной". Россия
же все более склоняется к несколько более популярной белой идее.
Опыт стран Балтии показывает, что идея возрождения национальной
государственности придает чрезвычайную динамику буржуазно-демократическим
преобразованиям. Эксперты не исключают, что в условиях, когда центр "под
лозунгами Октября" пошел в отчаянную контратаку против российского
суверенитета, руководство РСФСР обратится к гражданам России со словами "За
Русь Святую".
---