назначении начальником ГУВД Мосгорисполкома ставленника Моссовета Вячеслава
Комиссарова. Но на Петровке вновь продемонстрировали решимость исполнять
волю в первую очередь союзного руководства и следовать президентскому Указу
о создании под началом Ивана Шилова Управления МВД СССР по Москве и
Московской области.
В ответ городские власти 8 апреля приняли решение создать милицию "свою" и
прекратить финансирование милиции, ставшей "чужой".
Депутаты Моссовета, проводившие с 20 марта голодовку в поддержку
Комиссарова, приветствуя это решение, приступили к приему пищи.
События развивались в точности так, как предполагали эксперты "Ъ" (см. "Ъ"
N 63): назначенный президентским Указом Иван Шилов принял управление
московской милицией, а Моссовет решил создать "свою" муниципальную милицию.
Когда стало полностью очевидно, что на Петровке решения союзных властей
котируются выше решений властей республиканских и городских, президиум
Моссовета, убедившись в тщетности своих усилий обрести власть над столичной
милицией, предпочел воспользоваться недавно принятым Законом СССР "О
милиции", позволяющим создавать муниципальную милицию. 8 апреля было
принято соответствующее постановление, его реализация поручена
горисполкому. В тот же день президиум ВС РСФСР признал решение столичных
властей "целесообразным в порядке эксперимента".
Примечательно в этой истории то, что Юрий Лужков, почти полгода
отказывавшийся выдвигать Комиссарова в начальники ГУВД (и, как считают
некоторые депутаты Моссовета, втайне радовавшийся тому, что избранника
комиссии по законности отфильтровало союзное МВД), ныне, судя по его
последним заявлениям, не на шутку уязвлен тем, что милиция выведена из-под
его контроля. Председатель Мосгорисполкома пригрозил полностью прекратить
финансирование из городского бюджета милиции, ставшей "чужой". Впрочем,
утверждение бюджета - прерогатива сессии Моссовета.
Дело, однако, не только в оскорбленном самолюбии: в архивах Петровки
существует протокол одного из прошлогодних заседаний Мосгорисполкома, на
котором впервые возникла идея создания муниципальной милиции. Как считают в
МВД СССР, для воплощения этой идеи в жизнь Лужкову как раз и не хватало
"хорошего повода обидеться" на союзное министерство.
В юридическом отделе Мосгорисполкома корреспонденту "Ъ" объяснили, что
желание Юрия Лужкова разграничить функции органов правопорядка на
федеральные и муниципальные естественно - так поступают во всей
просвещенной Европе и США, - но при этом не учитывается, что наше
законодательство "юридически не подробно". У нас отношения параллельных
структур милиции не предусмотрены и никак не нормируются. В ряду возможных
недоразумении - имущественные и финансовые претензии муниципальной милиции
и милиции Главного управления МВД СССР по Москве и Московской области Друг
к другу.
"Хорошо, мы не будем с ними делить дубинки, мы будем с ними делить
функции", - заявил корреспонденту "Ъ" заместитель председателя
Мосгорисполкома Александр Музыкантский. Однако, по мнению экспертов,
стремление "поступать как в просвещенной Европе" потребует от Моссовета
изыскания значительных средств. Поскольку в ведении муниципальной милиции,
кроме приемников-распределителей для бродяг, инспекций по делам
несовершеннолетних и службы надзора за состоянием дорог, предполагается
включить также и ГАИ, и службу охраны порядка, то городу придется
раскошелиться еще по крайней мере на несколько сот миллионов рублей плюс к
тем 120 миллионам, что приходилось платить на содержание милиции прежде.
Поэтому Москва делает ставку на бюджет России. В случае если у России
деньги найдутся, структура и функции московской муниципальной милиции будут
окончательно утверждены майской сессией Моссовета.
Тем временем преобразования на Петровке сегодня свелись лишь к тому, что
генерал-лейтенант Иван Шилов (он же первый заместитель министра внутренних
дел СССР) координирует работу двух главков (городского и областного). 11
апреля руководившего доселе московской милицией Петра Богданова проводили
на заслуженный отдых, на его место в качестве исполняющего обязанности
Шилов назначил генерал-майора Юрия Томашева, работавшего первым
заместителем Богданова. Очевидно, никаких других изменений, ни структурных,
ни кадровых, ожидать до принятия закона о статусе Москвы не следует.
Намерение горисполкома прекратить финансирование "чужой" милиции
управление, по мнению руководителя Центра общественных связей ГУВД
подполковника Николая Бойко, не очень страшит: ведь 120 миллионов рублей,
выделенные в прошлом году из городского бюджета, не составляют и пятой
части расходов московской милиции. Остальное всегда составляли дотации из
союзного бюджета.
---