Счетная палата РФ вчера завершила проверку использования средств федерального бюджета на содержание морской охраны Федеральной пограничной службы РФ. Вывод неутешителен: из-за нехватки денег пограничники со своими обязанностями по охране морских биоресурсов не справляются.
Причин для проверки работы морской охраны ФПС в последнее время накопилось предостаточно. Президент Владимир Путин еще прошлым летом высказывал недовольство тем, что ежегодно российские биоресурсы расхищаются, по самым скромным подсчетам, на сумму $2-2,5 млрд. На "рыбных" совещаниях у Михаила Касьянова борьба с браконьерством также была приоритетным вопросом — силовым ведомствам (ФПС, ФСБ, МВД и ГТК) премьер даже поручал разработку специальной комплексной программы, которая бы позволила поставить крест на браконьерстве. Пока ведомства занимались написанием программы, Счетная палата (СП) проверила использование бюджетных средств морскими пограничниками.
СП пришла к выводу, что пограничники надежно охраняют лишь 30-40% морских биоресурсов. По мнению аудиторов, причина плохой работы морской охраны в нехватке денег. Из заключения СП следует, что если в 1999 году на матчасть морских пограничников выделялось 18,7% от необходимого объема, то в 2000 году — всего 7,9%, 20% кораблей и катеров выслужили установленные сроки эксплуатации, а из ежегодно необходимых для замены 10-13 кораблей и 50 катеров в ФПС в последние два года поступило только два корабля и 18 катеров. Кроме того, на кораблях ФПС, как отметили в Счетной палате, в нарушение международных правил отсутствует аппаратура глобальной морской системы связи, а на приморских направлениях неисправны до 40% постов технического наблюдения.
Однако мнения аудиторов СП о причинах низкой эффективности морских пограничников не разделяют рыбаки. "Такая работа пограничников в большинстве случаев выгодна как браконьерам, так и самим пограничникам",— говорят они. По информации из неофициальных источников, с начала 2001 года, когда вылов самого привлекательного для браконьеров морепродукта — краба российским компаниям был запрещен, порядка 400 российских судов-краболовов регулярно разгружались в японских портах. Об этих так называемых "летучих голландцах", по словам дальневосточных рыбаков, знали все. И, как утверждают представители рыболовных компаний, эти российские суда беспрепятственно могли вывозить в Японию суперприбыльное сырье только потому, что умели договариваться с пограничниками. По словам самих рыбаков, сумма отступного "своим" пограничникам оценивается в среднем в $20 тыс. с судна. Узнав о случаях, когда браконьерское российское судно тонет от выстрелов ретивых пограничников, рыбаки шутят: "Сэкономили".
Само заявление о том, что пограничники страдают от недофинансирования, вызывает у рыбаков большие сомнения еще и потому, что многие рыбопромысловые компании предлагают морской охране ФПС поддержку: ремонт кораблей, топливо, оборудование. Очевидно, что при этом они рассчитывают на взаимность. С введением акционной системы распределения квот на вылов рыбы пограничники, как и сами морские биоресурсы, здорово подорожали.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН