Как стало известно "Ъ", 25 декабря на совещании в Министерстве обороны будет обсуждаться расширение полномочий Федеральной службы по финансовому мониторингу в части контроля средств государственного оборонного заказа (ГОЗ). Согласно разработанной военными схеме, банки и Росфинмониторинг получат доступ к бухгалтерии предприятий кооперации, необходимый для отслеживания выделенных Минобороны средств. Поправки в законодательство военные планируют подготовить к началу 2015 года.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
О готовящемся совещании "Ъ" рассказал источник в центральном аппарате Минобороны: в нем примут участие глава военного ведомства Сергей Шойгу, руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, представители Банка России, а также замминистра обороны Татьяна Шевцова. Поводом для его проведения стало поручение президента Владимира Путина "разработать систему жесткого контроля за использованием средств ГОЗ, действующую по всей цепочке поставщиков", озвученное в ходе послания Федеральному собранию 4 декабря.
По словам собеседника "Ъ" в военном ведомстве, выполнить поручение невозможно без расширения полномочий Росфинмониторинга: "Сейчас служба занимается противодействием легализации доходов, полученных преступным путем, и предотвращением финансирования терроризма, третьим пунктом станет отслеживание финансовых потоков ГОЗ". Сама схема выстроится так: головное предприятие будет предоставлять банкам всю схему кооперации, а деньги, которые военные перечисляют исполнителю, будут идентифицированы в рамках одного контракта. "Если банк увидит, что помеченный платеж по какой-то причине ушел в сторону, информация будет сразу же направляться в Росфинмониторинг для проверки",— говорит собеседник "Ъ". Рассматривается также вариант с блокировкой банком дальнейших платежей соисполнителям, если вскроется факт растраты. Источник "Ъ" утверждает, что Росфинмониторинг будет фиксировать случаи помещения средств ГОЗ на депозитные счета: "Это не криминал, но тогда встает вопрос либо о переавансировании нами заказа, либо же отсутствии денег у исполнителя". Разбор полетов последует и в случае получения исполнителем необоснованного кредита.
Согласно закону "О государственном оборонном заказе", военные обязаны контролировать целевое использование бюджетных средств, но соответствующих инструментов у ведомства нет. "Мы не налоговая и не контрольная служба, даже не надзорный орган,— отмечают источники "Ъ".— Мы не можем смотреть на банковские документы, требовать у предприятий банковские выписки, отслеживать движение по счетам. У нас есть военная приемка, но она смотрит на качество итогового изделия, а не на работу кооперации". Разработанная схема "головное предприятие--банки--Росфинмониторинг--Минобороны" эту проблему должна снять. Данные об особо серьезных нарушениях будут направляться в правоохранительные органы. Схема будет опробована на предприятиях, систематически срывающих ГОЗ.
По сведениям "Ъ", вопрос об усилении контроля за финансовыми потоками ГОЗ был поднят во время серии совещаний руководства Минобороны с Владимиром Путиным в конце ноября. Тогда Сергей Шойгу предложил расширить функции Росфинмониторинга, утверждают источники "Ъ": "Президент идею поддержал, озвучив ее в своем послании". Поправки в законодательство должны быть готовы к январю 2015 года.