В Кстовском районе Нижегородской области разгорелся очередной политический конфликт. Депутаты районного земского собрания в минувшую пятницу отправили в отставку главу администрации Юрия Конюхова, который на момент заседания был в отпуске. Депутаты объяснили свое решение неудовлетворительной работой управленца и накопленными долгами муниципалитета. Уволенный Юрий Конюхов готовится отстаивать свои интересы в суде.
Кстовчане снова наблюдают за войной районной администрации и земского собрания
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Решение о досрочном прекращении полномочий Юрия Конюхова в качестве главы администрации Кстовского района и расторжении с ним контракта было принято на внеочередном заседании местного земского собрания в минувшую пятницу. За досрочную отставку господина Конюхова проголосовали 19 человек, против — восемь. Проходило заседание в закрытом для СМИ режиме и в отсутствие самого главы администрации, который до вчерашнего дня был в отпуске.
С инициативой увольнения сити-менеджера выступил глава МСУ Кстовского района Алексей Кузнецов. Основные его претензии, судя по стенограмме заседания, имеющейся в распоряжении „Ъ“, касались роста задолженности и процедуры банкротства Кстовского водоканала. «На сегодняшний момент у нас муниципальный долг вырос с 300 млн до 450 млн руб., то есть на 150 млн руб. за два года. Еще нас ждет более 100 млн субсидиарной ответственности при банкротстве водоканала. Когда мы принимали решение на земском собрании о ликвидации муниципального предприятия, нам говорили, что субсидиарной ответственности не будет. К сожалению, при ликвидации предприятия все долги будут выплачены бюджетом Кстовского района — это и называется субсидиарной ответственностью», — заявил на заседании Алексей Кузнецов. Он также обвинил Юрия Конюхова в выделении из районного бюджета 38 млн руб. якобы на приобретение в муниципальное имущество водоканализационных сетей поселков Ближнее Борисово и Афонино, а по факту средства были направлены на погашение долгов.
Господин Кузнецов также усмотрел в процедуре банкротства предприятия несогласованность действий. «Мы решили, что из конкурсной массы нужно забрать канализационные и водопроводные сети, чтобы передать их в муниципальную казну района. Я неоднократно обращался к администрации в устной форме, затем — в письменном виде, чтобы обратились в суд с заявлением о передаче сетей. И только тогда администрация обратилась в суд. Или, например, вчера должно было состояться собрание кредиторов Кстовского водоканала, а кстовская администрация собрание кредиторов сорвала — не явилась», — доложил депутатам глава МСУ. По мнению Алексея Кузнецова, накопившиеся проблемы говорят о том, что нет «четкой политики в экономике, в кадровых вопросах, нет четкой взаимосвязи с земским собранием», поэтому с Юрием Конюховым надо досрочно расторгнуть трудовой контракт.
Ряд депутатов выступил против рассмотрения вопроса об увольнении главы администрации в его отсутствие. «Во-первых, есть трудовое законодательство, которое мы не можем нарушать. Без присутствия человека увольнять его мы не имеем права: закон это не позволяет. Второе: я не вижу абсолютно никаких документов, аргументирующих рассмотрение данного вопроса. На основании чего проводится внеочередное земское собрание, по чьему решению? Я этого не увидел», — заявил депутат Иван Зверев, предложив дождаться возвращения главы администрации из отпуска. Алексей Кузнецов ответил, что вообще не согласовывал Юрию Конюхову отпуск, а областное министерство внутренней политики согласовало ему отпуск только с 25 сентября 2014 года. «Человек сам себе подписал отпуск и ушел. О сегодняшнем земском собрании он тоже знает», — подчеркнул глава МСУ.
Вопрос о расторжении контракта с главой администрации вызвал бурное обсуждение депутатов. Представитель прокуратуры также рекомендовал депутатам отказаться от непродуманных решений, указав на ряд процедурных нарушений. В частности, в проекте решения не были указаны мотивы с соответствующими ссылками на законы, депутаты ознакомились с ним только накануне внеочередного заседания. Тем не менее большинством голосов досрочная отставка чиновника была проведена. Врио главы администрации был назначен замглавы Сергей Парухин.
Юрий Конюхов вчера не смог однозначно назвать причины решения о его увольнении. «Еще месяц назад депутаты официально считали мою работу на посту главы администрации удовлетворительной, а теперь почему-то ставят „неуд”. Могу лишь высказать сожаление, что им пришлось так радикально поменять свою точку зрения», — сказал „Ъ“ глава администрации. Напомним, в августе 2014 года депутаты земского собрания района подавляющим большинством голосов (21 — «за», пять — «против») приняли годовой отчет Юрия Конюхова, признав его работу удовлетворительной. Заочно уволенный чиновник не исключает, что будет оспаривать решение в суде: «Буду собирать всю информацию, обдумывать дальнейшие шаги. Пока предварительно могу сказать, что считаю это решение депутатов незаконным».
В земском собрании принятое решение по-прежнему оценивают по-разному. «Думаю, что на многих депутатов накануне голосования было оказано давление, поскольку еще месяц назад большинство из них оценивали работу Юрия Павловича удовлетворительно. Конюхов пользуется заслуженным уважением в районе, среди рядовых кстовчан и жителей сельских поселений, поэтому у сегодняшнего решения могут быть далеко идущие последствия», — полагает депутат земского собрания Наталья Бубнова. «Как можно было за год набрать больше 100 млн руб. долгов? Месяц назад я выступал против того, чтобы рассматривать отчет Юрия Конюхова. Это был просто отчет о состоянии района, а какой вклад в его развитие внес глава администрации, непонятно», — сказал „Ъ“ депутат земского собрания, заместитель гендиректора по персоналу и общим вопросам ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» Федор Зимин. «Ситуация щекотливая, нервная. Нам тяжело далось это решение, и все переживают. Мы с ним уже общались сегодня. Говорить что-то рано, ситуация еще может измениться», — анонимно отметил один из депутатов земского собрания. «Кому-то выгодно, чтобы выстроить в районе вертикаль власти иначе. Но не завод ЛУКОЙЛа должен строить кстовчан, а кстовчане завод», — добавил один из сторонников Юрия Конюхова, намекая, что за решением стоят интересы топ-менеджмента Кстовского НПЗ (его гендиректор Алексей Коваленко является главой МСУ города Кстова).
В правительстве Нижегородской области пока наблюдают за ситуацией. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ) за 2013 год показала, что Кстовский район, располагающий значительным производственным и инвестиционным потенциалом, по ряду показателей оставляет желать лучшего. В частности, снизились показатели в части заработной платы работников бюджетной сферы, улучшения жилищных условий населения. «Возможно, у депутатского корпуса накопились вопросы к местной администрации, однако поводов думать о политической нестабильности в районе нет оснований», — отметили в министерстве внутренней политики, добавив, что говорить об освобождении от должности Юрия Конюхова «преждевременно», так как он находился в отпуске и его увольнение противоречит трудовому законодательству.