В нашей работе нередко приходится сталкиваться с весьма странными регуляторными действиями, но особенно часто ситуация доходит до точки абсурда при попытке их согласования друг с другом. Взять, например, господдержку зеленой энергетики. Недавно завершилась подготовка проекта постановления правительства о программе рефинансирования кредитов, предоставленных в целях реализации инвестпроектов на основе проектного финансирования. Суть проста: крупные банки получат госкредиты для финансирования инвестпроектов российских компаний, обеспечивая им долгосрочное кредитование под льготный процент, не превышающий ключевую ставку ЦБ (сейчас 8%) плюс один процентный пункт. В июне Дмитрий Медведев пояснял, что эту поддержку получат проекты, ориентированные на выпуск продукции с высокой степенью переработки, внедрение зеленых и энергоэффективных технологий, импортозамещение.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ
Разумеется, участники рынка возобновляемой энергетики живо заинтересовались этим механизмом. Однако в нем установлен минимальный порог инвестиционной стоимости для проекта — 1 млрд руб. Такие затраты, как ни странно, есть не у всех. Компания "МЭК-Инжиниринг" (выиграла конкурсы на строительство двух солнечных станций по 5 МВт в Дагестане стоимостью 700 млн руб.) написала письмо министру экономики Алексею Улюкаеву и вице-премьеру Аркадию Дворковичу с просьбой снизить порог до 600 млн руб. Дело в том, что конкурсы на поддержку зеленой энергетики для минимизации нагрузки на потребителя организованы по принципу снижения удельных капзатрат. То есть чем они меньше, тем лучше. Но, устанавливая минимум в 1 млрд руб., государство фактически исходит из обратного принципа. С "МЭК-Инжиниринг" согласны и более крупные участники рынка: так, в "Хевеле" (подконтролен "Ренове" и "Роснано", выиграл конкурсы на 240 МВт с общими капзатратами 26 млрд руб.) тоже считают, что планку нужно снижать, причем до 500 млн руб. Только самые крупные компании не столь заинтересованы. В "РусГидро" говорят, что еще нужно сопоставить с новой льготой те условия, которые компания может получить от банков напрямую.
С одной стороны, инвесторы в возобновляемую энергетику, выигравшие конкурсы, и так могут рассчитывать на гарантированную окупаемость своих проектов, льготное рефинансирование будет необходимостью лишь в отдельных случаях, а в основном — вишенкой на торте, говорят потребители. С другой — аргументы МЭК в части непоследовательности политики государства обоснованны: один акт прямо говорит о том, что выгодно иметь наименьшие затраты, а другой — наибольшие. Получается, что два ведомства издают по понятному и логичному акту, но вместе взятые они либо исключают друг друга, либо стимулируют противоположное поведение, либо — в худшем случае — создают заколдованные круги.