— МАП России поддерживает необходимость отделения властных полномочий органа государственного регулирования от хозяйственных функций, разделения естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности, необходимость совершенствования системы регулирования железнодорожного транспорта.
Предлагаемое разработчиками концепции реформирования железнодорожного транспорта сохранение неделимости сетевой производственной структуры наряду с обеспечением управляемости, безопасности перевозочной деятельности позволит сохранить единство экономического пространства страны, не допускать ограничения перемещения товаров и услуг, что соответствует статье 8 Конституции РФ и антимонопольному законодательству. Эти положения можно отнести к несомненным достоинствам концепции реформирования железнодорожного транспорта, равно как и общее понимание необходимости реформ, сложившееся сегодня у руководителей отрасли.
Вместе с тем декларируемые цели реформы не во всем совпадают с предложенными мерами по реализации концепции реформы. Создание компании "Российские железные дороги" не сопровождается конкретными предложениями по отделению естественно-монопольных сфер деятельности от конкурентных. Мы пока не получили предложения по созданию недискриминационных условий доступа к железнодорожной инфраструктуре хозяйствующих субъектов, не входящих в систему РЖД. Концепция реформирования МПС не содержит механизмов защиты интересов услуг пользователей, в том числе от необоснованного роста тарифов.
Формирование и проведение тарифной политики существенным образом зависит от проводимых реформ. Принятие конкретных решений о методах и режиме государственного регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта должно быть увязано с глубиной и эффективностью структурной реформы отрасли, конкретными формами организационного разделения деятельности по перевозкам пассажиров и грузов, обслуживанию и эксплуатации инфраструктуры железных дорог.