Сегодня правительство собирается рассмотреть проект главы Налогового кодекса, посвященной налогообложению инвесторов в рамках соглашений о разделе продукции (СРП). Вокруг этого документа, внесенного депутатами-яблочниками, разгорелась настоящая война. Минфин, МНС и Минюст обнаружили в документе массу недостатков. Но последнее слово оставалось за куратором СРП — Минэкономразвития. Но министерство отправило в Белый дом отрицательный отзыв на проект.
В конце января проект новой главы Налогового кодекса о налогообложении в режиме СРП был внесен в Госдуму депутатами из бюджетного комитета. В законопроекте была сделана попытка защитить инвестора, заключившего многолетний договор о разделе продукции с государством, от налоговых сюрпризов. Дело в том, что, несмотря на декларированную в законе о СРП стабильность и неизменность правил игры для инвестора, на практике все обстоит иначе. Если правительство вдруг решит, например, увеличить ставку какого-нибудь налога, тем самым ухудшив условия для инвестора, то последний ничего сделать не сможет: договор заключен на много лет вперед. Новый же законопроект предоставлял инвестору возможность просить государство изменить соглашение в свою пользу, если докажет, что очередное налоговое новшество несет ему траты.
Помимо этого новый законопроект полностью решал проблему "входного" НДС (который уплачивается при приобретении сырья и материалов), предусматривая возможность возврата или зачета "входного" НДС, причем на условиях более льготных, чем для экспортеров. По законопроекту инвестор не должен был платить региональные и местные налоги, дополнительно устанавливаемые местными властями. Инвесторы, естественно, восприняли такой проект с оптимизмом и надеялись, что Госдума рассмотрит его уже весной, но не тут-то было. Минфин посчитал "освобождение инвестора от уплаты региональных и местных налогов неправомочным" и предложил расширить перечень налогов и сборов для инвесторов СРП (сейчас они уплачивают четыре федеральных налога: налог на пользование недрами, налог на прибыль, единый социальный налог и НДС, который ему потом должен возмещаться.— Ъ), добавив туда таможенные сборы, госпошлины, сборы за право пользования объектами животного мира, лесной, водный и экологический налоги, региональные и местные лицензионные сборы, налог с продаж, земельный налог и даже налог на рекламу.
Минфин не согласился и с освобождением инвестора от налога на прибыль, получаемую в виде дивидендов и доходов от долевого участия в нефтегазовом проекте. Минюст обвинил проект в "юридико-технических неточностях и редакционных недоработках" и "дефектных нормах". А Минприроды обиделось, что в законопроекте ничего не сказано о прямом разделе. В общем, подытожив все замечания, Минэкономразвития вынесло вердикт: оно не может поддержать этот проект. И не то чтобы оно против стабильности для инвестора. Просто переработать проект предлагается в новой рабочей группе, но уже при Минэкономразвития. Минфин, в свою очередь, написал уже свой вариант налоговой главы СРП. Таким образом, СРП как было яблоком раздора, так им и осталось. Раньше за него дрались думские комитеты, а теперь министерства.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК