Вчера правительство обсуждало новый налог — на добычу полезных ископаемых. Планируется, что он начнет действовать уже с 1 января 2002 года при условии, что Госдума успеет рассмотреть соответствующий законопроект до конца летней сессии. Пока же правительство взяло двухнедельный тайм-аут, чтобы доработать текст законопроекта так, чтобы он устроил всех. В первую очередь, нефтяных олигархов.
В последнее время Белый дом не принимает ни одного решения, касающегося реформирования налоговой системы России, не посоветовавшись с предпринимателями. На состоявшемся в среду заседании совета по предпринимательству при правительстве крупные российские бизнесмены рассказали премьеру Михаилу Касьянову о своем видении реформы налогообложения природных ресурсов. И правительство к ним прислушалось. Более того, по итогам вчерашнего заседания правительства можно сделать вывод, что налоги на нефтяников будут именно такими, каких пожелают сами нефтяники.
Как уже писал Ъ, правительство было готово отменить налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и в корне пересмотреть систему взимания нефтяных акцизов и роялти. Все эти налоги правительство предложило заменить одним налогом на добычу полезных ископаемых и дифференцировать его ставку по месторождениям в зависимости от конкретных условий добычи. С резкой критикой такого подхода выступил глава ЮКОСА Михаил Ходорковский. По его словам, объективно рассчитать ставку налога для каждого месторождения невозможно, поэтому лучше от дифференциации вообще отказаться, иначе будет коррупция. Однако у него нашлись оппоненты. Причем не в правительстве, а в нефтяных кругах. Глава "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов уверен в обратном — дифференциация просто необходима.
"Я думаю, будет принято компромиссное решение. Количество коэффициентов, применяемых при расчете налога, будет сокращено. Есть такие объективные показатели, которые оценить достаточно легко. Например, сложность горно-геологических условий или коэффициент выработанности запасов",— заявил после заседания правительства первый замминистра финансов Сергей Шаталов.
Искать компромисс правительство будет еще две недели. Впрочем, как и дорабатывать поправки в 20-ю и 40-ю статьи первой части Налогового кодекса (они также вчера обсуждались на заседании), направленные на ужесточение применения компаниями трансфертных цен.
Зато уже решено с 2002 года увеличить практически все акцизы на 12%, а на водку — на 5%. Кстати, первоначально водочные акцизы также хотели повысить на 12%. Правительство извлекло урок из прежних повышений акциза на водку, когда поступления в бюджет не повышались, а наоборот, падали, зато количество "левой" водки на прилавках магазинов резко возрастало.
Вырастут и нефтяные пошлины. "Снижение налоговой нагрузки, которое произошло в этом году, позволяет нам пересмотреть шкалу экспортных пошлин в сторону увеличения",— подчеркнул господин Шаталов. Нынешние ставки будут применяться, только если баррель нефти будет дешевле $20.
На вчерашнем заседании правительства был одобрен и еще один документ — совместное заявление правительства и Центрального банка об экономической политике на 2001 год. Его цель — сделать достоянием общественности, в том числе и международной, планы российских властей в области макроэкономических и структурных реформ, в частности налоговой. Как известно, российское правительство в этом году не стало договариваться с МВФ о выделении кредита. Однако фонд по приглашению российской стороны будет продолжать мониторинг процессов, происходящих в экономике России. Предполагается, что совместное заявление ЦБ и правительства Михаил Касьянов подпишет уже на следующей неделе.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА