Минэкономразвития планирует на уровне закона установить для банков максимальный срок открытия счетов клиентам. В ведомстве уверены, что установление нормативных сроков открытия счетов дисциплинирует банки и поможет поднять позиции России в рейтинге Всемирного банка об условиях ведения бизнеса в разных странах. Впрочем, совместить эту идею с выполнением антиотмывочного законодательства будет затруднительно.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Уведомление о готовящемся проекте изменений в закон "О банках и банковской деятельности" по введению понятия "нормативный срок открытия банковского счета" на днях было размещено на портале regulation.gov.ru. Там указано, что цель поправок — "необходимость создания благоприятной среды для открытия бизнеса и привлечения иностранных инвестиций". Сейчас сроки открытия банковских счетов законодательством не установлены. "В связи с чем срок открытия банками счетов своим клиентам может занимать от 1 до 10 рабочих дней",— указано в пояснениях к поправке. "Сложившаяся система, когда не определен точный срок открытия банковских счетов, представляется неудобной для клиентов кредитных учреждений",— пояснили "Ъ" в МЭР. Впрочем, статистики жалоб банковских клиентов на чрезмерную длительность открытия счетов ведомство не ведет. Установление конкретного минимального срока открытия счетов, по мнению МЭР, позволит "в какой-то мере дисциплинировать банки при открытии счетов клиентам".
Инициатива МЭР актуальна скорее для бизнеса, чем для физлиц, указывают банкиры. "При открытии счетов юрлицам банкам необходимо проверять их правоспособность — например, зарегистрировано ли юрлицо, поставлено ли оно на налоговый учет, кто его бенефициары и т. п., что может занимать до нескольких дней,— говорит директор департамента развития розничного бизнеса Связь-банка Алексей Бахаев.— Счета физлиц, как правило, открываются очень быстро: в присутствии клиента в течение пяти-десяти минут". "Примером ситуации, в которой это могло бы быть действительно полезно для граждан, мог бы отзыв лицензии у крупного розничного банка в небольшом регионе — как это было с Инвестбанком, когда люди записывались в очереди на открытие счетов в Сбербанке,— рассуждает директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов.— Но такие случаи редки". По словам представителей бизнеса, скорость открытия счетов юрлицам имеет для них значение, но в основном когда компания только выходит на рынок. "Получается, что компания уже зарегистрирована, все документы получены, но вести деятельность компания не может, ведь, по сути, без банковского счета невозможно провести ни одну операцию или заключить сделку",— поясняет гендиректор Московской строительной компании Олег Волков. По его словам, оптимальным сроком открытия счета можно считать один день, приемлемым — три, но никак не неделю и более.
Какой именно срок открытия банковских счетов в качестве минимального планирует установить МЭР, не сообщается. Зато излишняя оперативность в этом вопросе может навредить не только банкам, но и их клиентам, указывают эксперты. "Сама по себе идея неплоха, но установление слишком короткого срока на фоне ужесточения антиотмывочного законодательства может привести к росту числа технических отказов в открытии счетов",— предупреждает замруководителя НСФР, председатель комитета по вопросам ПОД/ФТ и комплаенс-рискам Александр Наумов. "Для открытия счета теперь необходимо предоставлять гораздо большее количество документов, которые клиент не всегда приносит сразу. Если ограничить срок открытия счетов даже тремя днями, некоторые клиенты просто не успеют предоставить все необходимые документы или банк не успеет провести их проверку и будет вынужден отказать в открытии счета",— поясняет он. В целом банки сами не заинтересованы в затягивании сроков, добавляет господин Наумов.
Впрочем, целью МЭР может являться не столько улучшение дисциплины банков во взаимоотношениях с клиентами, сколько формальное повышение позиций России в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса в разных странах мира. Об этом говорится в пояснениях к готовящейся поправке. Она идет в связке с поправками к закону о госрегистрации юрлиц и предпринимателей, сокращающими срок регистрации с пяти до трех рабочих дней, что также влияет на рейтинг. По словам замруководителя департамента мониторинга предпринимательских инициатив Агентства стратегических инициатив Николая Николаюка, в настоящее время Россия занимает 88-е место. "Эксперты Всемирного банка считают, что на открытие расчетного счета юридического лица в нашей стране сейчас нужно три дня. Сокращение этого срока до одного дня позволит подняться по данному направлению рейтинга на три позиции",— указывает он. Впрочем, по мнению Алексея Терехова, попытка поднять рейтинг по условиям ведения бизнеса в стране, находящейся под санкциями, вряд ли будет успешной. А для реального изменения инвестиционного климата нужны не косметические, а радикальные меры.