К 10 апреля Федеральная энергетическая комиссия внесет в правительство очередную концепцию реформирования рынка газа, на этот раз согласованную с "Газпромом". Председатель комиссии Георгий Кутовой сообщил об этом в Смоленске на совещании, посвященном ситуации на российском газовом рынке.
Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) еще осенью прошлого года вносила в правительство свой вариант реструктуризации газового рынка. И этот весьма либеральный документ тогда был воспринят "Газпромом" в штыки, как, впрочем, и проект, представленный Минэкономразвития и подготовленный консалтинговой фирмой Arthur Andersen. Бывший председатель ФЭК Андрей Задернюк не питал к "Газпрому" особой приязни, его сменщик Георгий Кутовой решил действовать по-другому.
Как сказал Ъ глава комиссии, новый проект реструктуризации разрабатывался рабочей группой, состоящей из сотрудников ФЭК и "Газпрома". "Несмотря на то что подходы у всех разные, мы стараемся найти согласованную позицию,— сказал господин Кутовой.— Нам надо найти компромисс, который позволил бы и стимулировать появление независимых поставщиков газа, и оставил бы за 'Газпромом' его рынок в 530 млрд кубометров. Потребность страны в газе будет расти. И именно эти дополнительные объемы и будут осваивать независимые поставщики и производители". Такая концепция вполне согласуется и с представлениями о реформе Рема Вяхирева — главы "Газпрома". "В следующем году мы выйдем на 530 млрд кубометров добычи,— сказал он Ъ,— а потом будем держать добычу на этом уровне, а остальное пусть добывают те, у кого есть звонкая монета в кармане. Пусть идут на Север".
Как уже писал Ъ, прошлая концепция ФЭК заключалась в постепенном расширении нерегулируемого (частного) сегмента внутреннего рынка газа (сегодня он составляет 5-6%), где продавец и потребитель сами договариваются о ценах. Для стимулирования развития рынка независимых поставщиков ФЭК предлагала создать независимым перепродавцам льготные условия.
Однако против этого возражал и "Газпром", и особенно его дочернее предприятие, продающее газ,— "Межрегионгаз", руководители которого утверждали, что "льготные условия для независимых поставщиков" неминуемо приведут к "росту цен и снижению ресурсной базы газа". Взамен "Межрегионгаз" предлагал плавное формирование нерегулируемого сектора рынка в несколько долгих этапов. Если учесть, что сегодня "Межрегионгаз" продает около 90% всего газа на российском рынке (7,2% приходится на "Итеру", 3,5% — на "Сибур"), то становится понятно, что при таком раскладе почти весь нерегулируемый рынок газа оказался бы под контролем "Межрегионгаза".
Но Георгий Кутовой не намерен отказываться от льготных условий для новых игроков на газовом рынке. "Мы очень рассчитываем на независимых поставщиков газа,— сказал господин Кутовой,— и мы должны продумать механизмы, которые способствовали бы облегчению их появления: менее жесткая ценовая политика и более либеральный способ сбыта газа через транспортную систему 'Газпрома', чтобы они имели возможность выходить к потребителям по договорным ценам. А доля 'Межрегионгаза' в поставках будет постепенно снижаться". Не собирается новый глава ФЭК и отказываться от идеи биржевой торговли газом, которую предлагал и Андрей Задернюк.
Глава "Межрегионгаза" Валентин Никишин, хоть и выступает против льготных условий для независимых поставщиков газа, также признает, что доля его компании постепенно будет снижаться. "Компания создавалась в 'Газпроме' как инструмент для наведения порядка в оплате. И если мы свое предназначение выполним, а 'Газпром' будет достаточно эффективно реализовывать свою продукцию, то ничего страшного, если в будущем 'Межрегионгаз' будет занимать 30-35% рынка сбыта газа,— сказал Валентин Никишин.— Может быть, 'Межрегионгаз' в его нынешнем виде и перестанет существовать. Другое дело — менеджеры, работающие в компании. Кто-то останется на газовом рынке и, возможно, пойдет работать в независимые газовые компании, а кто-то найдет другое дело. Например, займется добычей газа. Но сейчас я категорически против того, чтобы 'Межрегионгаз' занимался чем-нибудь другим, наше дело — контролировать финансовые потоки 'Газпрома'".
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК