На встрече с премьером в Кемерове губернаторы не получили от него никаких конкретных обещаний. Исключение составил хозяин встречи Аман Тулеев. Однако даже для него щедрость правительства в отношении Кузбасса оказалась неожиданной. Она объясняется тем, что угольные деньги пригодятся центру не меньше, чем Кузбассу.
В конце прошлой недели в Кузбасс вместе с премьером Евгением Примаковым приехали три вице-премьера — Вадим Густов, Владимир Булгак, Геннадий Кулик, министры топлива и энергетики Сергей Генералов и путей сообщения Николай Аксененко, главы крупнейших монополий — "Газпрома" Рем Вяхирев и РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, а также 19 губернаторов. Приехал и лидер левой оппозиции Геннадий Зюганов. Формальным поводом для встречи стало заседание совета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". Премьер преследовал вполне очевидную цель — поддержать диалог с губернаторами, от которых во многом зависит прохождение бюджета через парламент. Еще в конце декабря правительство в принципе согласилось с требованием губернаторов делить налоговые доходы между центром и регионами пополам. Теперь Примаков заявил, что для согласования конкретных размеров налогов и трансфертов он поручил Минфину провести встречи с представителями всех 89 субъектов Российской Федерации. Это известие вполне отвечало предновогодним договоренностям кабинета министров с губернаторами. Так что встреча в Кузбассе по молчаливому согласию сторон прошла без торга вокруг бюджетных денег.
Впрочем, для Кемеровской области премьер сделал исключение. Неожиданно прервав жалобы Тулеева на недостаточное финансирование угольной отрасли, Примаков заявил о готовности правительства удвоить финансовую помощь шахтерам: вместо обещанных ранее 5,8 млрд рублей в 1999 году угольщики, по словам премьера, уже в первом полугодии получат 6 млрд рублей, а во втором полугодии — еще 5-6 млрд рублей. К тому же по итогам визита правительственной делегации в Кемерово было достигнуто соглашение, закрепившее ряд уступок центра области. В частности, областная администрация получает половину мест в совете директоров угольных компаний, право участвовать в дальнейшей продаже федеральных пакетов акций угледобывающих предприятий, а местный бюджет — 180 млн рублей от приватизации двух угольных компаний — "Кузбассразрезуголь" и "Южный Кузбасс".
Щедрость центра объясняется просто. Большую часть финансовой помощи угольщикам составляют займы Мирового банка и Японии (по $400 млн), обещанные правительству на реструктуризацию угольной отрасли. Эти займы являются бюджетозамещающими, то есть правительство имеет право тратить эти деньги на другие бюджетные нужды с условием, что угольщикам будут выделены аналогичные суммы из других источников. А значит, деньги, полученные "под угольщиков", в первую очередь под Кузбасс, можно использовать для затыкания бюджетных дыр. В первом, самом напряженном для бюджета, полугодии иных внешних источников финансирования не предвидится. Это означает, что иностранные деньги дойдут до Кузбасса не сразу. Вот за терпение регион и получил контроль над предприятиями и обещание увеличить финансирование.
По свидетельству очевидцев, обещания Примакова Тулееву вызвали переполох в зале. Другие губернаторы тоже хотели бы получить адресную поддержку центра. Большинство из них решили отложить решение этого вопроса до предстоящих переговоров в Минфине, но некоторые ждать не стали. Например, губернатор Красноярского края Александр Лебедь, вывалив на стол президиума видеокассеты производства красноярских атомщиков, попросил дать им дорогу на рынок. Однако члены правительства остались безучастны к этой просьбе: под кассеты западных займов не получишь.
ЕВГЕНИЙ Ъ-БАГАЕВ, Кемерово, СЕРГЕЙ Ъ-БЕРЕГОВОЙ