Законодательное собрание Иркутской области сегодня окончательно определилось с моделью формирования органов местного самоуправления. Иркутские парламентарии приняли в окончательной версии два законопроекта, по которым все мэры региона, главы сельских поселений и местные депутаты будут избираться населением исключительно напрямую. Губернатор области Сергей Ерощенко на днях подпишет эти законы, поскольку их автор — он сам.
Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко
Фото: Евгений Козырев, Коммерсантъ
Согласно первому из этих законопроектов — «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», депутаты в представительный орган муниципального района будут избираться местными жителями «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Вместе с тем на количество народных избранников от одного поселения накладывается ограничение: их не может быть более двух пятых от общей установленной численности районного представительного органа.
Законопроект также закрепляет прямые выборы мэров муниципальных образований, которые возглавят местные администрации. Тот же принцип сохраняется и для глав сельских поселений: они будут избираться прямым голосованием и возглавлять местную администрацию. При этом устав каждого конкретного муниципалитета может предусматривать, что глава сельского поселения может также входить в состав представительного органа с правом решающего голоса и исполнять полномочия его председателя. Согласно законопроекту, в Иркутской области органы муниципальной власти будут избираться на пятилетний срок. По сообщению пресс-службы региона, закон вступит в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Второй принятый иркутскими законодателями законопроект — «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» — регулирует вопросы перераспределения полномочий между районами и сельскими поселениями. Парламентарии решили, что до конца года никаких изменений в этой части системы МСУ в регионе не произойдет — в качестве причины такого решения называются уже сформированные на этот год бюджеты муниципалитетов. Изменения произойдут только в 2015 году: тогда часть полномочий сельских поселений перейдет к муниципальным районам. С учетом этого и будут верстаться бюджеты муниципалитетов на следующий год.
Напомним, эти законопроекты в законодательное собрание Иркутской области направил 28 мая губернатор региона Сергей Ерощенко. Таким образом, глава субъекта сам выступил за прямые выборы мэров, которые после избрания возглавляют администрации.
Таким образом, Иркутская область выбрала один из четырех вариантов реформирования МСУ, которые включены в обновленную версию закона «Об общих принципах местного самоуправления», утвержденную неделю назад Госдумой и Советом федерации и подписанную президентом 26 мая. Первый из этих вариантов предусматривает прямые выборы мэра, возглавляющего администрацию города или района. Вторая модель также предполагает прямые выборы мэра, но возглавляет он при этом представительный орган, а сити-менеджер отвечает за городское хозяйство. По третьей схеме депутаты горсовета выбирают спикера из своего числа и он возглавляет город, а хозяйственные функции ложатся на плечи сити-менеджера. Четвертый вариант предполагал отмену прямых выборов мэра и создание механизма, когда жители районов крупных городов избирают депутатов в районный совет, а те делегируют представителей в общегородской совет, члены которого из своих рядов выбирают мэра и участвуют в назначении сити-менеджера.
Когда проект обновления закона об МСУ обсуждался в Госдуме, сообщество муниципалов опасалось, что обновление завершится тем, что губернаторы отменят прямые выборы в крупных городах, прежде всего в столицах своих регионов. Однако в Иркутской области губернатор и парламентарии решили остановиться на первом из тех вариантов, которые позволили федеральные законодатели. Воспользоваться правом напрямую выбирать градоначальников жители региона смогут в единый день голосования 14 сентября. В области должны быть избраны мэры в 13 городах, 10 глав поселений и 314 местных депутатов.