Нижегородский минпром представил проект госпрограммы развития региональной промышленности и инноваций до 2020 года. За семь лет объемы промпроизводства планируется увеличить вдвое — до 2,3 трлн руб., а долю инновационной продукции — до половины этого объема. Бюджет программы определен на уровне 1,3 млрд руб. По мнению экспертов, целевые показатели в любом случае скорректируются в условиях нестабильности рынка, а в целом реалистичность планов чиновников будет зависеть от позиции федеральных властей.
Целью новой госпрограммы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2015–2020 годы» станет создание «конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности», ориентированной на «формирование новых рынков инновационной продукции». По данным министра промышленности и инноваций Нижегородской области Владимира Нефедова, новая региональная госпрограмма развития промпроизводства предполагает существенный рост основных индикаторов. В частности, рост индекса промышленного производства за семь лет должен увеличиться в полтора раза — с 5,2% в 2013 году до 7% в 2020 году. Объем промпроизводства должен вырасти более чем вдвое: с 1 трлн руб. в 2013 году до 2,27 трлн руб. в 2020 году, при этом около 1 трлн руб. в этом объеме составит инновационная продукция. Объем экспорта, по прогнозам, в 2020 году вырастет в 1,3 раза — до $6,7 млн. Кроме того, планируется увеличить долю затрат на НИОКР: по данным минпрома, сейчас этот показатель составляет 4,9% от ВРП, к 2020 году планируется 5,3%.
Объем финансирования программы в 2015—2020 годах определен на уровне 1,3 млрд руб., в том числе за счет средств областного бюджета — 1,07 млрд руб. Документ будет включать в себя две подпрограммы: «Развитие промышленности Нижегородской области» и «Наука и инновации в промышленности Нижегородской области». На первую планируется за семь лет направить 318,4 млн руб. из областного бюджета. Из этих средств правительство региона будет компенсировать часть процентной ставки по кредитам промпредприятиям и научным организациям, осуществляющим техперевооружение, предоставлять субсидии на развитие экспортного потенциала и проводить различные конкурсы. Еще 684,7 млн руб., в том числе 253,5 млн руб. из федерального бюджета, планируется направить на подпрограмму «Наука и инновации в промышленности», в рамках которой регион будет компенсировать часть процентной ставки по кредитам предприятиям, реализующим приоритетные инновационные проекты, а также выдавать гранты и субсидии на конкурсной основе.
Новая программа будет пересекаться с уже действующей, утвержденной правительством области в октябре прошлого года на 2014–2016 годы. По сути этот документ был принят как переходный между программами на 2009–2013 годы и на 2015–2020 годы, пояснили „Ъ“ в региональном минпроме: «На момент ее принятия завершалось действие предыдущей программы сроком до конца 2013 года, а правила разработки госпрограмм были не до конца сформированы». По итогам первого квартала 2014 года программа исполнена на 14,4% от выделенных лимитов, уже приняты обязательства на 65% от объема областного финансирования программы.
Новая программа вступит в силу с 1 января 2015 года, но минпрому придется ее доработать из-за замечаний губернатора Валерия Шанцева. «Если только половина продукции будет носить инновационный характер, а другая половина останется на прежнем уровне качества, то к 2020 году устаревший товар может оказаться невостребованным. Нужно посмотреть, будет ли обеспечена такая продукция заказами. 200 млн руб. экспорта из 1 трлн руб. инновационной продукции — это тоже слабая задача», — указал глава области.
Определяющим условием выполнения целевых показателей станет позиция федеральных властей, считает генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев. «Главное — чтобы не ухудшались условия ведения бизнеса. Сейчас растут цены на электроэнергию, тарифы на промышленные стоки, с января 2015 года вступит в силу налог на недвижимость для предпринимателей. То есть рисков много, они прежде всего административные, здесь все будет зависеть от понимания со стороны правительства РФ», — полагает господин Цыбанев, отмечая также важность активного техперевооружения предприятий и своевременность запуска строящихся новых мощностей. Заявленную правительством высокую планку по основным показателям бизнес-омбудсмен Нижегородской области Павел Солодкий одобряет: «Планы должны быть на высоком уровне. Но сделать это будет непросто: сейчас в стране наблюдается стагнация, и темпы развития экономики близки к уровню 2008–2009 годов. Это не позволяет быстро развиваться, да и поддержка инноваций оставляет желать лучшего: сейчас вывести инновационную продукцию в производство и окупиться по-прежнему сложно». Заместитель председателя комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства регионального законодательного собрания Владимир Буланов говорит, что заложенные в программу показатели в любом случае «серьезно скорректируются» за первые же 12 месяцев. По его мнению, такие долгосрочные документы нужны прежде всего для получения федерального софинансирования, а заложенные в программе средства логичнее направить на поддержку профтехобразования: «Компенсация процентной ставки в размере 300 тыс. руб. для крупного предприятия с оборотом 5 млрд руб. — это просто смешные деньги. Тем более что условия по кредитам сейчас вполне лояльные, хорошо развиты инструменты лизинга».