Сегодня Минфин внесет в правительство проект закона об отмене льгот для военных и других государственных служащих. Пять месяцев назад попытка заменить льготы компенсацией едва не стоила вице-премьеру Алексею Кудрину карьеры — президент устроил ему разнос за "эксперименты над военными". Законопроект, предусматривающий компенсацию за отмену 50-процентной льготы по оплате жилья, Минфину удалось подготовить лишь сейчас. Главный его разработчик заместитель министра финансов ЛЮБОВЬ КУДЕЛИНА в интервью обозревателю Ъ ПЕТРУ Ъ-НЕТРЕБЕ заявила, что на этот раз военные возражать не будут.
— За что Владимир Путин рассердился в ноябре прошлого года на Минфин и Алексея Кудрина лично, когда обсуждался механизм отмены льгот?
— Когда обсуждения только начались, мы неосторожно назвали это "экспериментом". Мы прекрасно понимали, что при любом переводе механизма льгот в денежную форму надо пощупать, как это правильно сделать. В ноябре прошлого года мы уже понимали, что компенсировать льготы можно только деньгами. Поэтому мы предложили сначала определить механизм компенсаций льгот, а уже потом заявлять о введении самой компенсации.
— Поддержит теперь президент ваши предложения или под давлением генералитета последует новый окрик?
— Я думаю, на этот раз окрика не будет. Мы максимально продумали, причем с участием всех военных структур, как можно облегчить получение компенсации. Военные боялись, что правительство отменит льготы, а компенсаций они не дождутся. Вспомните, как бурно обсуждался подоходный налог, когда его вводили для военнослужащих. Сегодня никаких проблем с компенсацией взамен уплачиваемого подоходного налога у военных нет. За деньги можно не волноваться, в бюджете 2001 года на компенсацию льгот выделено 8 млрд руб., причем отдельной статьей.
— Как вы будете компенсировать льготы?
— До ноября прошлого года обсуждался механизм компенсации, при котором компенсацию получали бы организации, предоставлявшие льготы. Но такой механизм нереален. Просто же отменить льготу военнослужащим мы не можем, так как не имеем права нарушать Конституцию и ущемлять права военнослужащих. После того как нас отчитал президент, рабочая группа с участием представителей Минобороны решила, что компенсация будет рассчитываться исходя из социальной нормы общей площади жилья в размере 18 кв. м на одного человека и стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м, ежегодно утверждаемой правительством по регионам. Таким образом будут учтены региональные особенности цен на жилье. В результате компенсация даже превысит 50-процентную льготу по оплате жилья, которую имели военные.
— Введя механизм компенсации льгот, Минфин на этом остановится или будет менять всю структуру оплаты военных?
— Этот вопрос будет рассматриваться на заседании Совета безопасности в конце марта. Минфин в принципе не против того, чтобы уравнять оклады военных и оклады госслужащих, тем более что сейчас существует двукратный их разрыв в пользу гражданских госслужащих. Сегодня требуется сохранить в армии младший офицерский состав, который уходит из-за низких окладов. И если мы будем повышать зарплату военным, то так, чтобы поднять ее прежде всего младшим офицерам. Поэтому одно из предложений — отмена пенсионной надбавки. Например, у генерал-майора она составляет около 1,5 тыс. руб.
— Не боитесь, что генералы вас растерзают прямо на Совбезе за такое предложение?
— Нет. Военные уже согласились с тем, что пенсионную надбавку можно отменить. Сегодня у нас другая проблема. Если оклады военных будут приравнены к окладам госслужащих, то генералы в Генштабе будут получать больше премьера. Есть такие виды выплат, которые должны быть упорядочены, чтобы было, как на госслужбе. Например, премиальная система у чиновников — три должностных оклада и все. У военных же премия начисляется от должностного оклада плюс звание, материальная помощь также плюсуется. В результате к обычной зарплате военные сейчас получают восемь окладов от суммарного выражения оклада плюс выплат за звание, а на госслужбе только пять окладов. Поэтому в итоге мы должны определиться, какой будет сумма месячного начисляемого довольствия: будет ли она на 100% равна зарплате госслужащего или будет ее превышать.
— Кто будет принимать решение о зарплатах военных?
— Вопросы реформирования заработной платы военнослужащих — это право и компетенция президента как верховного главнокомандующего.