Выплаты крымским пенсионерам с 2015 года будут рассчитаны по российским правилам — вчера Минтруд представил для общественного обсуждения соответствующий проект закона. Определенные при расчете суммы могут оказаться ниже тех, которые пенсионеры Крыма уже с июля будут получать в соответствии с указом президента Владимира Путина. Но снижения их доходов не произойдет, просто пенсии не будут индексироваться. Перерасчет пенсионных прав ныне работающих граждан тоже не приведет к снижению будущих пенсий, хотя зарплаты в Крыму ниже. Компенсация будет происходить за счет российского бюджета.
Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин придумал, как рассчитать пенсии для Крыма, но пока не знает, во сколько это обойдется
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
С 2015 года пенсии жителей Крыма и Севастополя будут назначаться по российским законам. Соответствующий законопроект об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ в связи с образованием двух новых субъектов вчера был представлен Минтрудом для общественного обсуждения. Сейчас пенсии крымчанам выплачиваются на основании украинского законодательства, действовавшего по состоянию на 21 февраля 2014 года, но с учетом доплат из российского бюджета. В соответствии с мартовским указом Владимира Путина, за счет этих доплат пенсии жителей региона должны к июлю этого года удвоиться. В итоге для Крыма они составят в среднем 11,2 тыс. руб., для Севастополя — 12,4 тыс. руб. В России средний размер выплачиваемой пенсии по старости на данный момент составляет 11,4 тыс. руб. По данным Минтруда, которые приводил господин Топилин 19 марта, в Крыму и Севастополе проживают 677 тыс. пенсионеров, средняя пенсия в Крыму ранее составляла 5,57 тыс. руб., а в Севастополе — чуть более 6,2 тыс. руб.
Согласно законопроекту, пенсионные права, сформированные крымчанами до 1 января 2002 года, будут учтены для выплаты будущей пенсии так же, как учитываются аналогичные права россиян. При этом заработок в гривнах будет пересчитан в рубли по курсу, установленному Центробанком РФ на 1 января 2002 года. Пенсионные права за период с 2002 по 2015 год будут учитываться по-иному. Предполагается, что сумма страховых взносов, уплаченная за этот период, будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов, уплачиваемых в бюджет ПФР на дату присоединения к РФ, а также среднемесячной заработной платы в регионе. Конкретный размер этого показателя в законопроекте пока не назван. Как следует из текста законопроекта, предложенный порядок установления и перерасчета размеров пенсий будет распространяться только на тех граждан, которые постоянно проживали в Республике Крым и в Севастополе на дату вхождения в РФ. Стаж и среднемесячная заработная плата за периоды до 1 января 2015 года будут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Документы, выданные на украинском языке, законопроект предлагает принимать без перевода на русский язык.
Украинские зарплаты значительно ниже российских, однако риска уменьшения пенсионных прав у жителей Крыма нет, уверяют в ПФР. "При перерасчете по российским тарифам пенсионные права жителей Крыма не уменьшатся, а вырастут, потому что за взносооблагаемую базу будет браться российская зарплата, которая существенно выше, чем в Крыму,— поясняет представитель ПФР Маргарита Нагога.— Какая зарплата будет принята за базу при расчете пенсионных прав за 2002-2014 годы, решат законодатели. Цель — привести уровень пенсий Крыма к российскому".
Если размер рассчитанной по российским законам пенсии не достигнет уровня выплат 2014 года, снижения доходов пенсионеров не произойдет, они по-прежнему будут получать сумму, установленную указом президента. Однако ежегодной индексации не будет — до того момента как "новая" расчетная пенсия не превысит выплат 2014 года. Как отмечает руководитель Института социальной политики НИУ-ВШЭ Сергей Смирнов, этот документ позволит свести воедино две пенсионные системы и не содержит положений, которые могли бы ухудшить нынешнее положение крымских пенсионеров. Однако, по его словам, пока у документа нет никаких экономических обоснований. Объем дополнительных расходов, связанных с включением жителей Крыма в российскую пенсионную систему, в ПФР пока оценить не берутся. "Расходы ПФР можно будет посчитать после того, как законодатель определит нам взносооблагаемую базу и мы сможем сформировать базу персонального учета. Нам этот закон нужен срочно: мы уже начинаем пересчет пенсий по российскому праву. Сейчас начинаем пересчитывать пенсии пенсионеров, которые завершили работать до 2002 года",— говорит Маргарита Нагога.
Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, выплаты крымских пенсий будут осуществляться из средств федерального бюджета. Однако расчет объема будущих выплат в документе отсутствует.