Минкомсвязь подготовила проект приказа, меняющий схему пропуска трафика в России. Если разрешить операторам пропускать трафик с сетей местной связи на сети междугородной, международной связи (МГ/МН), а также сотовой, минуя внутризоновую сеть, тарифы для абонентов могут быть снижены, рассчитывает министерство. Операторы считают, что если снижение стоимости и произойдет, то не более чем на 10%.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Проект приказа, подготовленный Минкомсвязью, предлагает изменения в приказы N98 (регулирует порядок пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования) и N97 (содержит требования к построению телефонной сети связи общего пользования). Проект позволит операторам пропускать трафик с сетей местной связи на сети МГ/МН, а также сотовой связи, минуя внутризоновую сеть. Это, в свою очередь, будет способствовать снижению абонентских тарифов благодаря экономии средств операторов на пропуск трафика за счет выбора оптимальных маршрутов, считают в Минкомсвязи. Приказ должен вступить в силу 1 июня этого года.
Действующая модель межоператорского взаимодействия предполагает иерархию пропуска трафика. Местные сети в разных муниципальных образованиях и зоновые сети в разных субъектах должны присоединяться через зоновые и МГ/МН-сети соответственно, даже когда узлы расположены рядом друг с другом. Операторы МГ/МН и сотовой связи, имея технологическую возможность установления прямого присоединения к сетям местной связи, вынуждены пользоваться услугами зоновых сетей. Данное требование увеличивает необоснованные издержки операторов и замедляет развитие новых технологий, отмечается в отчете о регулирующем воздействии проекта. Кроме того, действующие правила не допускают возможности присоединения и пропуска голосового трафика между сетями передачи данных и сетями телефонной связи, что сдерживает развитие IP-телефонии.
Изменения в схеме пропуска трафика могли негативно отразиться на доходах "Ростелекома", основного оператора зоновой связи в России, что было сдерживающим фактором для их одобрения. "Предложенное Минкомсвязью очевидно создает преференции мобильным операторам. При этом нет уверенности, что абонентские тарифы снизятся, а качество услуг повысится",— заявили вчера в "Ростелекоме", отказавшись обсуждать, о каких преференциях идет речь. По итогам девяти месяцев 2013 года на услуги зоновой связи пришлось 12,38 млрд руб., или 5% выручки "Ростелекома".
В МТС считают, что зоновый уровень в одночасье отменить нельзя, не все операторы могут быть к этому готовы. "Было бы правильным, сохранив зоновый уровень, предусмотреть дополнительный маршрут пропуска трафика между местными и сотовыми сетями, тем самым предоставить операторам выбор",— предлагает представитель МТС Дмитрий Солодовников. По словам еще одного участника рынка, существует предложение приравнять зоновые узлы к местным. "Переход на новую систему будет плавным: операторам не нужно будет перестраивать инфраструктуру, но цены снизятся",— объясняет собеседник "Ъ".
"Упрощение схемы пропуска трафика позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы за счет оптимизации маршрутов. Конкретный экономический эффект можно будет оценить по мере перехода на новую схему взаимодействия операторов",— уверена пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. Однако пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева считает, что существенного влияния на текущий уровень себестоимости предлагаемые изменения не окажут: "У "Вымпелкома" и сейчас есть возможность исключить зоновый уровень благодаря собственным фиксированным сетям, но на стоимость звонка это не влияет".
Другое мнение у гендиректора МТТ Евгения Васильева. "Новый подход позволит операторам более гибко формировать ценовую политику и принесет снижение тарифов для абонентов, поскольку будет исключено ставшее уже давно ненужным звено",— отметил он. Даже если снижение будет, оно будет незначительным, уверен менеджер крупного оператора связи: "Оно может составить от нескольких процентов до 10%".