На прошедшей в пятницу вечером пресс-конференции начальник государственной налоговой инспекции по городу Москве Дмитрий Черник сделал едва ли не сенсационное заявление. В то время как федеральные власти бьют в набат по поводу катастрофического падения собираемости налогов, Черник утверждает: "Не было такого момента, чтобы сбор налогов в городе Москве и в России в целом снижался — ни абсолютно, ни относительно, ни даже с учетом инфляции".
За три квартала этого года в Москве было собрано налогов в консолидированный бюджет (то есть и в московский, и в федеральный) почти 65 трлн рублей (за весь 1995 год — 60 трлн). Уже в октябре в консолидированный бюджет поступило еще около 5,6 трлн рублей. По мнению начальника московской инспекции, "несмотря на отдельные периоды снижения поступлений, сбор налогов растет".
На сегодняшний момент общий сбор налогов в Москве по отношению к соответствующему периоду прошлого года увеличился в 1,5 раза. С учетом 16-процентной инфляции рост составляет не менее 35%. Дмитрий Черник недоумевал, "откуда берутся сведения о падении налогового сбора — либо об этом говорят люди явно не компетентные, либо желающие просто дезинформировать общественность".
Однако собираемость налогов могла бы быть еще выше, считает Черник, если бы не три негативных фактора: фактическое сужение налоговой базы, изменение налогового законодательства и практическая работа налоговой инспекции.
В Москве продолжается спад промышленного производства: по итогам 9 месяцев этого года спад по отношению к тому же периоду прошлого года составил 29%; взаимные неплатежи увеличились по сравнению с началом года более чем в два раза и составили 45 трлн рублей. Около 200 московских банков находятся в тяжелом финансовом положении. Несмотря на это, продолжает расти общее число предприятий в городе: на сегодняшний день в налоговых инспекциях Москвы зарегистрировано более 470 тысяч предприятий. При этом почти треть (27%) из этих предприятий по документам бездействуют: либо сдают нулевые балансы, либо не сдают балансы вообще. Но на самом деле, считает Черник, они "активно функционируют и составляют криминальную часть сектора экономики".
Налоговая база постоянно находится под действием разнонаправленных факторов, но минусов пока больше, чем плюсов. Правда, глава налоговой инспекции отметил и признаки грядущего оздоровления ситуации: наблюдается рост розничного товарооборота (на 8,7%), растет количество платных услуг населению, растут и доходы населения. Если в прошлом году среднемесячный доход жителя города составлял 740-760 тысяч рублей, то сейчас он превышает 1,2 млн рублей.
Эти данные рассчитаны на основании реальных поступлений подоходного налога. Впервые в этом году доходы москвичей опередили темпы роста инфляции. Однако, памятуя об отмененном указе президента, Черник отметил, что даже "при таком доходе достаточно сложно усиливать личное подоходное налогообложение".
Несомненным негативным фактором, по мнению начальника инспекции, стала отмена с начала 1996 года налога на превышение фонда оплаты труда. По Москве потери на сегодняшний день по этому налогу составили 5,1 трлн рублей, в том числе 3,3 трлн в городской бюджет (недобор доходов в бюджет Москвы составляет сейчас 2 трлн рублей). Черник подчеркнул, что "налоговые новшества отнюдь не способствовали повышению налоговых сборов".
Плохо говорить о работе подчиненных Черник не стал, ведь благодаря им налоговые поступления с предприятий только в этом году увеличились более чем на 8 трлн рублей (за весь прошлый год — более чем на 6,3 трлн рублей). Доначисления часто объяснялись тем, что финансовые и бухгалтерские службы предприятий просто не успевали за стремительно изменяющимся налоговым законодательством. Под занавес встречи Дмитрий Черник сделал примечательное заявление, существенно отличающееся от всего того, что до сих пор говорилось на федеральном уровне: "В непоступлении налогов нельзя обвинять ни предприятия, ни налоговые органы. Просто созданы определенные условия для ухудшения налоговых поступлений". "Если бы предприниматели уклонялись от уплаты налогов, как это сейчас везде говорится, то кто тогда их платит?" — задал риторический вопрос глава налоговой инспекции Москвы.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ