Следственное управление ГУВД Москвы закрыло дело по обвинению председателя правления Народного банка Николая Баева в мошенничестве в крупных размерах (Ъ писал об этом деле в июле). По мнению УЭП, Баев использовал в личных целях средства бюджетных организаций, которые обслуживал его банк. Рассмотрев материалы дела, следователи пришли к выводу, что оно было возбуждено необоснованно. Между тем Народный банк оказался сейчас в критическом положении — на днях ГУ ЦБ по Москве направило в Центробанк пакет документов о лишении банка лицензии. Рассказывает спецкорреспондент Ъ МАКСИМ Ъ-ВАРЫВДИН.
О том, что против него возбуждено уголовное дело, Николай Баев в начале июля этого года узнал из газет. Председателя правления Народного банка обвиняли в махинациях с бюджетными средствами. Несмотря на серьезность обвинения, милиция впервые появилась в банке только через несколько недель после возбуждения дела. В конце того же месяца следователи и оперативники УЭП провели в офисе банка обыск и изъяли практически всю документацию. Баева при этом задерживать никто не стал. Его даже не допросили. А когда все-таки вызвали в следственное управление ГУВД, то Баев из беседы со следователем выяснил, что он уже не подозреваемый в махинациях, а всего лишь свидетель по уголовному делу, которое первоначально было возбуждено против него.
Неприятности банкира объяснялись довольно просто. После того как в 1994 году правительство Москвы приняло решение отозвать из банка свои средства, Народный банк оказался в тяжелом финансовом положении — на его счетах зависло около 100 млрд рублей бюджетных денег. В том числе и 11 млрд рублей, принадлежащих ГУВД Москвы. Банк вернуть деньги милиции не смог. Представители ГУВД стали угрожать Баеву тем, что, если он не расплатится с милицией, его могут арестовать. И санкции вскоре последовали.
После изъятия документов деятельность банка была практически парализована. Ко всему прочему добавился конфликт между советом банка и правлением. Часть членов совета во главе с директором издательства "Труд" Николаем Бурымом потребовала отставки Баева. Однако председатель сохранил свою должность — на его стороне выступило собрание пайщиков банка.
29 июля в Народном банке была назначена временная администрация. К этому времени у банка были серьезные проблемы — дебиторская задолженность достигла 400 млрд рублей, а корсчет в РКЦ был блокирован.
18 сентября в ГУ ЦБ прошло совещание с участием представителей временной администрации, правления и совета банка. На нем представители администрации проинформировали ЦБ, что для оздоровления банка потребуется порядка 350 млрд рублей. Также было сказано, что для вывода Народного банка из кризиса необходимо сменить его руководство.
На следующей день в банке состоялось очередное собрание пайщиков. Был избран новый совет банка — его возглавил Андрей Мелюшев. В состав нового совета вошли некоторые участников старого, в том числе и те люди, которые добивались отставки Николая Баева, обвиняя его в разорении банка. После этого конфликт между советом и правлением был исчерпан. Акционеры проголосовали за подтверждение полномочий Николая Баева, а также, решив, что Народный банк еще вполне может выйти из кризиса, направили в ЦБ обращение с просьбой не лишать его банковской лицензии.
Главное управление ЦБ по Москве весьма своеобразно отреагировало на просьбу пайщиков. Позавчера из ГУ в банк поступило предупреждение о том, что управление направило в ЦБ документы на отзыв у Народного банка лицензии на совершение банковских операций.
При этом как раз накануне представители временной администрации привезли в банк изъятые в июле милицией документы. Кроме того, в банк поступило постановление следственного управления ГУВД Москвы о прекращении уголовного дела, возбужденного против Николая Баева. Кстати, это постановление было подписано еще 8 сентября.
В документе сообщается, что уголовное дело было возбуждено необоснованно и подлежит прекращению. Дальше перечисляется целый ряд нарушений, выявленных управлением инспектирования коммерческих банков, проверявших банк еще в мае этого года (например: банк проводил рискованную рублевую и валютную кредитную политику).
"Будучи допрошенным в качестве свидетеля, Баев пояснил, — говорится в постановлении, — что финансовый кризис КБ 'Народный банк' был вызван задержкой возвратов выданных банком кредитов. Например, невозвратом валютного кредита в размере $7,5 млн, выданного в начале 1995 года организации 'Кюме' со сроком возврата в июле-августе того же года. Кроме того, на период лета-осени 1995 года были задержки возврата рублевых средств по межбанковским кредитам Межрегионбанком (40 млрд рублей), КБ 'Эскадо' (2 млрд руб.) и другими организациями... В ходе расследования установлено, что банк функционировал со множеством нарушений, так, например, картотека с образцами подписей ГУВД Москвы была оформлена с нарушениями требований действующего законодательства. Вышеперечисленное свидетельствует о наличии в работе 'Народного банка' и его председателя Баева признаков правонарушений, влекущих за собой административную и гражданско-правовую ответственность.
Кроме того, в 10-й отдел УЭП было направлено отдельное поручение о необходимости установить местонахождение присвоенного Баевым имущества, денежных средств и криминальных связей. Однако до настоящего времени, несмотря на неоднократные напоминания инициатору, поручение не исполнено. В отсутствие данной информации и оперативного сопровождения по уголовному делу невозможно решить вопрос о привлечении Баева к уголовной ответственности".
В постановлении также отмечается, что о принятом по этому делу решении должны быть уведомлены все заинтересованные лица. По словам Николая Баева, никаких уведомлений из следственных органов или УЭП он не получил.
"Мое дело тихо родилось и еще тише умерло, — отметил Николай Баев. — Я могу только догадываться, кто стоит за этим делом. Все нынешние действия Центробанка на руку нашим должникам. Реализовав активы, вернув долги, мы еще вполне можем выйти из кризиса, но нам просто не дают этого сделать".
Сотрудники банка также пожаловались корреспонденту Ъ на необъективность, как они выразились, следственных органов. По словам одного из сотрудников банка, они направили в ГУВД Москвы заявления на 20 юридических лиц, которые не вернули банку кредиты. Однако лишь в нескольких случаях по возбужденным уголовным делам были задержаны преступники. Что касается рискованной кредитной политики, то, как считают в банке, в ней виноват не столько Баев, сколько его заместители. Только один из бывших заместителей председателя, курировавший выдачу валютных кредитов, в 1994-1995 годах выдал ссуды на несколько десятков миллионов долларов США. Большая часть этих денег в банк до сих пор не вернулась. Интересно, что одна из родственниц бывшего заместителя занимает ответственный пост в ГУ ЦБ, представители которого несколько раз проверяли Народный банк, а теперь добиваются лишения его лицензии.