Вчера Верховная рада назначила на 25 мая выборы мэра и депутатов городского совета Киева. Срок их полномочий составит полтора года — в 2015 году пройдут новые выборы. Вероятно также избрание депутатов районных советов, в Раде готовят законопроект об их возвращении в систему власти в столице. Пока неясно, сохранится ли смешанная избирательная система. Эксперты настаивают на пересмотре закона о местных выборах, но депутаты сомневаются, что это произойдет до конца мая.
Фото: Константин Мельницкий, Коммерсантъ / купить фото
Во вторник парламент 331 голосом принял решение о проведении 25 мая выборов киевского городского председателя и депутатов горсовета. Выборы носят статус внеочередных. Это означает, что срок полномочий мэра и Киевсовета составит немногим менее полутора лет — осенью 2015 года они будут переизбраны в рамках очередных всеукраинских выборов местных органов власти.
Как известно, 25 мая состоятся также президентские выборы. Между тем законы, регулирующие проведение президентских и местных выборов, во многом противоречат друг другу. "Нужно срочно менять закон, определив, как формировать избиркомы, какая очередность подсчета бюллетеней и так далее,— объяснил "Ъ" глава Комитета избирателей Александр Черненко.— Но изменения не должны ограничиваться этим. Закон о местных выборах технически очень плохой, он допускает фальсификации. Например, разрешено голосование на дому без медицинской справки. Есть и политические проблемы. Нужно отказаться от смешанной системы на выборах местных советов, нужны выборы мэров в два тура".
Ожидания господина Черненко, скорее всего, не оправдаются. В парламенте скептически оценивают возможность реформирования закона. "УДАР поддерживает идею двух туров. Но учитывая, что до голосования в Киеве осталось всего три месяца, я не верю, что нам удастся изменить избирательную систему",— в беседе с "Ъ" отметила народный депутат Ирина Геращенко (УДАР), автор зарегистрированного в минувшем году законопроекта о проведении выборов в два тура.
Народный депутат Александр Бригинец ("Батькивщина") считает, что поправки в закон о выборах необязательны. "Даже при плохом законе можно провести нормальные выборы. Особых злоупотреблений не будет. Тот факт, что депутатов Киевсовета избирают всего на полтора года, снижает коммерческую привлекательность выборов,— рассказал он "Ъ".— Кроме того, я искренне уверен, что ситуация изменилась — Киевсовет теперь не сможет действовать вразрез интересам киевлян. Потому что тогда к ним придет "матрос Железняк" в лице самообороны".
Александр Черненко скептически оценивает шансы проведения честных выборов по нынешнему закону: "Если останется смешанная система, на мажоритарке мы увидим и подкуп, и делегации с открепительными талонами, переезжающие в округ "нужного" кандидата. Нынешний закон это позволяет".
Политики между тем больше всего обеспокоены полномочиями будущего мэра. В УДАРе хотели бы наделить его большей властью. "Городом должен руководить полноценный мэр, чтобы его полномочия не были как у английской королевы. У него должна быть власть, он должен принимать участие в формировании бюджета",— полагает Ирина Геращенко. "Нужно, чтобы больше полномочий было у местного совета, а у мэра — меньше. Тогда даже плохой мэр, попав вдруг на эту должность, не сможет испортить город",— не согласен с ней господин Бригинец.
Нет согласия и по вопросу участия власти в выборах. Госпожа Геращенко настаивает, что власть должна определить единого кандидата. Господин Бригинец считает, что этот подход устарел: "Когда мы боролись с режимом, опасались админресурса, был нужен один кандидат. В этом году в Киеве нет проблем с тем, чтобы идти на выборы несколькими колоннами. Пусть избиратель сам решает".
Одним из новшеств на выборах 25 мая может стать возвращение районных советов в структуру власти в столице. Как известно, в 2010 году райсоветы в Киеве были ликвидированы — это позволило тогдашнему мэру Леониду Черновецкому и главе городской администрации Александру Попову увеличить свои полномочия. Господин Бригинец обещает провести через Раду изменения в закон о столице — вернуть районные советы и добиться проведения их выборов 25 мая.