Окончательно поняв, что все бюджетные проблемы не спишешь на предшественников, новая администрация Петербурга одобрила план мероприятий по привлечению дополнительных доходов в городскую казну. План содержит 44 пункта и поражает своим размахом. Власти предполагают выжимать деньги буквально отовсюду — начиная от повальной инвентаризации земель и недвижимости и заканчивая сильно критикуемым МВФ лицензированием. Все это будет оформляться начиная с сентября городскими законами или распоряжениями губернатора. Предприниматели вздрогнули и успокаивают себя лишь тем, что власти пока хотя бы не собираются повышать ставки местных налогов.
Самый яркий пункт в плане мероприятий администрации — повышение поступлений от арендной платы. Арендные платежи хотят увеличить как минимум на 30% и как можно скорее. Сделано это будет при помощи новой методики расчета, которая сейчас разрабатывается в мэрии. Власти давно не устраивает существующая методика, при которой арендные ставки по одним объектам оказались значительно выше рыночных, а по другим — сильно отстали. Основными критериями новой методики станет местонахождение здания (или земельного участка), а также направление деятельности фирмы, которая его занимает (или использует). Власти не скрывают, что количество льготников при этом будет сильно сокращено. Привилегии, очевидно, сохранят лишь предприятиям, относящимся, например, к пищевой промышленности. Впрочем, список льготников пока не определен окончательно, скорее всего за право попасть в него в Смольном сейчас идет активная подковерная борьба.
Не ограничившись одной лишь новой методикой, администрация решила провести инвентаризацию всего нежилого фонда. Специалисты районных КУГИ уже обходят дозором все подвалы, чердаки и сараи и вычисляют неплательщиков (как выяснилось, только в одном Адмиралтейском районе около 15% арендаторов не платят городу ни рубля).
Кроме того, наиболее крупным арендаторам — среди них выделяются банки — предложили внести арендную плату за несколько лет вперед (от 2 до 5). Среди претендентов такие банки, как Сбербанк (речь идет о десятках миллионов долларов), филиалы банков "Менатеп" и Московского международного (в последнем случае известна даже конкретная сумма — $2 млн за 2 года). Конечно, банки, решаясь на арендную предоплату, рискуют: кто знает, что будет через пять лет? С другой стороны, заплатившим вперед предлагается существенная скидка. Сейчас банки размерами аренды крайне недовольны (особенно тем, что ставки аренды привязаны к минимальной зарплате, которая постоянно повышается) и могут счесть предоплату выгодной хотя бы потому, что теперь повышения минимальной зарплаты, которых за пять лет будет очень много, для них будут неопасны. Всего Смольный планирует получить от банков и фирм в виде арендной предоплаты около 100 млрд рублей. Впрочем, подобные предложения администрация делает только солидным клиентам.
Пополнять бюджет будут не только путем арендных нововведений, но и с помощью банальных кредитов. Судя по последним выступлениям главы финансового комитета мэрии Игоря Артемьева, Петербург намерен привлекать банковские кредиты весьма активно. По информации Ъ, город уже получил от Сбербанка 80 млрд рублей под 53% годовых. Взамен банку обещали предоставить некоторые льготы — какие именно, правда, не уточнили. Тем не менее льготы эти, наверное, ощутимые, и поэтому город рассчитывает в скором времени подписать аналогичный договор с ОНЭКСИМбанком, который предоставит Петербургу кредит на 150 млрд рублей. Еще 120 млрд рублей город намерен получить от продажи векселей. По словам Артемьева, "курс их растет, и это обнадеживает".
Большие надежды администрация возлагает на поступления налога на прибыль от филиалов иногородних компаний в Петербурге — с этого года каждый филиал должен платить налоги в том городе, где он находится, а не там, где находится головная компания. Сейчас разведчики мэрии пытаются выявить эти филиалы, тщательно проверяя статус коммерческих структур. Начальник отдела прогнозирования доходов финансового комитета Сергей Демин пожаловался, что пока городской бюджет на этом налоге потерял около 200 млрд рублей. Филиалы петербургских организаций (например, "Ленэнерго") исправно платят налог в других городах — и деньги из Петербурга уходят. А филиалы московских фирм в Петербурге делают вид, что не знают о необходимости платить налог именно здесь.
Помимо этого разработанный мэрией план предполагает более активную распродажу имущества должников — пока она не принесла высоких доходов, и губернатор уже поручил финансистам разобраться, почему так происходит. Одна из версий — потенциальные покупатели не хотят приобретать имущество напрямую у должников. Не исключено, что власти, чтобы никого не смущать, начнут проводить эти распродажи от имени города. Параллельно с этим мэрия планирует ввести лицензирование некоторых видов деятельности. По словам Сергея Демина, в Смольном прекрасно понимают, что это не лучший выход из финансового кризиса, но пока существует 25-процентный дефицит бюджета, отказаться от него сложно. Как удалось выяснить Ъ, в администрации сейчас обсуждается возможность введения лицензирования для предприятий, занимающихся ремонтом и обслуживанием автотранспорта, и организаций, проводящих ремонтно-реставрационные работы на зданиях-памятниках. Городская лотерея и игорный бизнес уже давно лицензируются — для них условия лицензирования предполагается ужесточить.
Грандиозный план выколачивания денег должен, по предварительным данным, принести в бюджет около 1,5 трлн рублей (10% его доходной части). Правда, для введения его в действие требуется принять немало законов и распоряжений, и на полную мощность план заработает не раньше чем через год. Впрочем, может быть, администрация и не надеется осуществить свои намерения полностью, и для нее главное — просто иметь какой-нибудь грандиозный бюджетный план.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН, КОНСТАНТИН Ъ-ЗБАРОВСКИЙ