Вчера Верховная рада приняла закон о борьбе с футбольными хулиганами. В отношении граждан, нарушивших общественный порядок во время футбольных матчей, будет применяться административное наказание в виде лишения права посещать матчи на срок до двух лет. Чтобы отслеживать нарушителей, закон предусматривает введение именных билетов, которые можно будет купить только по удостоверению личности. Проверку документов должен обеспечить организатор матча.
Фото: Сергей Старостенко, Коммерсантъ
Принятый законопроект о введении административной ответственности за нарушение порядка на футбольных матчах был подготовлен Кабинетом министров. За мелкое хулиганство, нецензурную брань, неподчинение законным требованиям сотрудников правопорядка, использование пиротехники предусматривается дополнительное административное наказание в виде запрета на посещение матчей, сроком от шести месяцев до двух лет. Решение будет приниматься судами на основании составленного сотрудником милиции протокола. Действие закона распространяется на футбольные матчи, проходящие в рамках чемпионатов и Кубков Украины по футболу, а также еврокубков.
Для недопущения хулиганов на матчи закон обязывает ввести продажу именных билетов, которые могут быть проданы после предъявления удостоверения личности. Проверку документов во время продажи билетов, входа на стадион и пребывания на трибунах должен обеспечить организатор матча, привлекая для этого стюардов. Поскольку такие билеты оснащены чипами, все стадионы страны должны быть оборудованы турникетами со считывающими устройствами.
Юристы считают некоторые положения закона спорными. "Норма о проверке документов стюардами, то есть людьми, которые лишь прошли подготовку на стадионе, и, по сути, не несут какой-либо серьезной ответственности за нарушение своих обязанностей, вызывает вопросы. Потеря билета, по которому человек зашел на стадион, может закончиться его выдворением со стадиона. Все это не выглядит попыткой соблюдения прав человека",— заявила "Ъ" управляющий партнер Spektor Law Firm Ольга Спектор. Партнер юридической компании "Арбитрейд", адвокат Андрей Шульга полагает, что доказать в суде вину болельщика будет непросто: "Видимо, вина конкретного лица будет доказываться по камерам слежения за трибунами, однако тут может возникнуть масса проблем".
Представитель фанатов киевского "Динамо" Андрей Кореневский также считает, что реализация закона может быть затруднена: "Они там что-то принимают наверху, а как это будет реализовываться, их мало заботит. Наверное, будет так: протокол составят на одного из пяти человек, и на этом все закончится".
Генеральный директор госконцерна "Спортивные арены Украины" (включает НСК "Олимпийский", киевский Дворец спорта в Киеве и "Арену Львов") Сергей Симак отметил, что именные билеты — "действенный способ борьбы с билетными спекулянтами во время аншлаговых матчей". Господин Симак также напомнил, что во время Евро-2012 все билеты были исключительно именными, и организовать процесс удалось вполне успешно.
Вместе с тем в регионах могут возникнуть проблемы с оснащением стадионов считывающими устройствами. Например, в футбольном клубе "Ильичевец" (Мариуполь) признали, что их 12-тысячный стадион не готов к введению электронной системы пропусков. "Видимо, теперь нам придется разрабатывать какую-то специальную программу подготовки стадиона к матчам",— сказал "Ъ" пресс-секретарь "Ильичевца" Дмитрий Остронос.