В Госдуму внесен законопроект, предлагающий разрешить заключенным уведомлять родственников и адвокатов о переводе в другие пенитенциарные учреждения не позднее чем за десять дней. Авторы документа считают, что это позволит исключить случаи, при которых родные осужденных по нескольку месяцев не могут найти их после этапа. Правозащитники законодательную инициативу одобряют, но считают, что действующее законодательство все равно позволит руководству ФСИН в исключительных случаях тайно перебрасывать заключенных из региона в регион, как это было, например, с участницей панк-группы Pussy Riot Надеждой Толоконниковой, которую из Мордовии перевели в Красноярск.
Фото: Хуберт Голстейн, Коммерсантъ / купить фото
Поправки в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК РФ) в парламент внесли члены Совета федерации от "Единой России" Вадим Тюльпанов, Константин Добрынин и Андрей Клишас. Они предлагают дополнить ст. 92 УИК РФ, регламентирующую пользование заключенными телефоном, и ст. 17 УИК РФ, касающуюся порядка уведомлений о переводе в другую колонию, положением, дающим зэкам право на звонок родственникам не позднее чем за десять дней до этапа.
В действующей редакции 92-й статьи УИК РФ эта норма никак не регламентирована; в ней говорится о праве заключенного на звонок родственникам лишь по прибытии на новое место отбытия наказания. По мнению авторов законопроекта, этот пробел в законодательстве приводит к нарушению прав заключенных. "При переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое его родственники часто даже не догадываются, где находятся их родные",— заявил господин Тюльпанов, добавив, что предложенная им инициатива не касается осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.
В пресс-службе ФСИН "Ъ" заявили, что не комментируют "не вступившие в силу законы", но добавили, что если регламент изменится, то это "не создаст особых проблем".
Правозащитники идею сенаторов одобряют. "Близкие и адвокаты действительно смогут избавиться от переживаний длиной в месяц-два и смогут заранее подготовиться к переезду человека на новое место",— заявил "Ъ" глава правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. Он отметил, что родственники осужденных уже не первый год возмущаются практикой уведомления об этапе постфактум и некоторые из них уже оспаривают ее в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
Как сообщается на сайте ЕСПЧ, вчера была коммуницирована жалоба жительницы Воронежа Нелли Быковцевой, сына которой, несмотря на ее протесты, определили отбывать наказание в Хабаровске. По мнению истицы, это является вмешательством в личную жизнь. Как пояснил "Ъ" глава Казанского правозащитного центра Игорь Шолохов, в ст. 73 УИК РФ прямо говорится, что граждане должны отбывать наказание "в пределах территории субъекта, в котором они проживали или были осуждены". "Однако на практике это часто не работает",— заявил он "Ъ". Дело в том, что внутренние инструкции ФСИН и УИК РФ позволяют администрации колонии переводить заключенного в другой регион (в этом случае решение принимается в центральном аппарате ведомства), руководствуясь либо "соображениями его безопасности", либо "в силу сложной оперативной обстановки". "Это своеобразная слепая зона",— считает правозащитник.
Даже в случае принятия поправок, уверен он, "особо заметных заключенных" все равно будут переводить в те колонии, которые посчитает нужным ФСИН. "Например, Ходорковского судили в Москве, а отбывать наказание отправили в Краснокаменск",— напомнил господин Шолохов. Кроме того, в октябре этого года приговоренная к двум годам лишения свободы участница панк-группы Pussy Riot Надежда Толоконникова была переведена из Мордовии в Красноярск. Поводом стали ее жалобы на угрозы со стороны администрации мордовской ИК N14, которые представители ФСИН в итоге опровергли, но все равно этапировали ее.