Так считают ревизоры из КРУ Минфина. Как сообщило агентство "Интерфакс" со ссылкой на источники в правительстве Москвы, в ходе проверки деятельности Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС) выявлены грубейшие нарушения финансовой дисциплины. Материалы ревизии переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела в отношении руководства фонда и руководителей ряда страховых компаний.
МГФОМС был создан в 1993 году в связи с введением в Москве системы обязательного медицинского страхования (ОМС). Фонд аккумулирует средства, поступающие от предприятий города, — 3,2% от фонда оплаты труда, предназначенные на покрытие расходов, связанных с медицинским обслуживанием москвичей. Сколько точно денег проходит через фонд ОМС, неизвестно, но можно предположить, что это очень значительные средства.
На сегодняшний день в Москве действует следующая схема обязательного медицинского страхования. Уполномоченные страховые компании выдают жителям города страховые полисы. Лечебные учреждения оказывают москвичам медицинские услуги и раз в квартал представляют в страховые компании счета. На основании этих счетов компании выставляют требования к городскому фонду ОМС, а фонд оплачивает их. В настоящее время в схеме ОМС участвует несколько десятков страховых компаний, список которых в свое время был утвержден городскими органами здравоохранения.
В апреле этого года КРУ Минфина по Москве и Московской области начало проверку деятельности МГФОМС, в ходе которой были выявлены грубейшие нарушения финансовой дисциплины. Например, в нарушение законодательства за счет средств обязательного медстрахования проводились ремонт и реконструкция зданий коммерческих организаций, занимающихся оказанием медицинской помощи. Только по одной компании незаконно было истрачено 5 млрд руб., которые должны были идти на лечение жителей города.
Были обнаружены также нарушения в деятельности уполномоченных страховых компаний. Среди наиболее "отличившихся" ревизия отметила страховую компанию "Макс" (генеральный директор Михаил Зурабов). В частности, по данным источника "Интерфакса", компания "Макс" купила здание в столице якобы под размещение медицинских учреждений. Однако в действительности здание для медицинских целей не использовалось. Речь идет о доме #33 по Большой Никитской улице, которое было приобретено за счет средств медицинского страхования в размере 27,576 млрд руб.
Ъ вчера не получил комментариев фонда ОМС, но зато связался с представителями страховой компании "Макс". Руководство компании не отрицает самого факта проверки, но считает ее тенденциозной. По словам заместителя генерального директора СК "Макс" Надежды Мартьяновой, ревизия была проведена с нарушениями формальностей: комиссия работала без предписания КРУ Минфина по Москве. Возражения руководства компании были учтены при составлении промежуточных актов проверки по каждому пункту. Однако, по признанию г-жи Мартьяновой, в окончательном акте вновь воспроизведены все претензии проверяющей комиссии.
Что касается здания на Большой Никитской, на приобретение которого компания якобы неправомерно использовала около $5 млн страховых средств, то, как заявили в "Максе", оно раньше принадлежало Русскому национальному банку, как известно, разорившемуся. По словам представителей компании, здание было передано "Максу" в погашение задолженности по страховым резервам.
Как стало известно "Интерфаксу", сейчас решается вопрос о снятии с должности председателя МГФОМС Ильи Ломакина-Румянцева. Все материалы ревизии переданы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела в отношении руководства фонда и ряда руководителей страховых организаций, сообщили "Интерфаксу" источники в мэрии. Корреспонденту агентства было заявлено, что этот случай будет первым, в работе над которым в полной мере использован указ президента по борьбе с преступностью в Московском регионе, подготовленный секретарем Совета безопасности Александром Лебедем и мэром Москвы Юрием Лужковым. Ъ будет следить за развитием событий.
СК "Макс" создана в марте 1992 года, в числе учредителей Мост-банк и более ста предприятий системы Минатома. Руководит "Максом" Михаил Зурабов, бывший заместитель гендиректора "Мостпромтехмонтажа", также находившегося в системе Минатома. Г-н Зурабов никогда не скрывал, что имеет связи среди высших чинов московского правительства. Именно поэтому "Макс" стал компанией, которая по поручению московского правительства начала в экспериментальном порядке отрабатывать схему проведения ОМС на территории Москвы. ОМС и остается до настоящего времени специализацией "Макса". Компании принадлежит порядка 25% московского рынка в этом виде страхования. В прошлом году из 500 млрд руб. страховых взносов, полученных "Максом", почти 400 млрд пришлось на ОМС.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА, ВИКТОРИЯ Ъ-ЛЕБЕДЕВА