Участники рынка общественного питания Ульяновской области готовятся к выходу на акции протеста против ограничения конкуренции в сфере поставок питания для учреждений здравоохранения. О проблеме в обращении к президенту России сообщил ульяновский правозащитник Игорь Корнилов, увидевший в сложившейся системе госзаказов и коррупциогенные факторы. В региональном минздраве с претензиями не согласны и отмечают, что «подход ко всем одинаков».
Ульяновский правозащитник Игорь Корнилов направил на имя президента России Владимира Путина обращение, в котором сообщает о нарушении законодательства о конкуренции при проведении торгов в региональном минздраве. Как сообщается в письме, «техническая документация (на проводимые учреждениями здравоохранения конкурсы по определению поставщиков питания для больниц региона. — „Ъ“) составлена так, что в этих конкурсах из региональных компаний может принимать участие фактически только одна организация», подконтрольная депутату областного заксобрания. Региональное управление антимонопольной службы господин Корнилов обвиняет в том, что оно не увидело «явных признаков дискриминации малого и среднего бизнеса». Речь идет об объявленных учреждениями здравоохранения региона конкурсах на оказание услуг по организации горячего питания больных в 2014 году (всего региональный рынок этих услуг оценивается в 500 млн рублей в год).
По одному из таких конкурсов (вскрытие конвертов 16 декабря), где заказчиком выступает областной клинический центр специализированных видов медпомощи (контракт на сумму в 27,4 млн рублей), ульяновская компания «Галеас» (ООО) направила в конце ноября жалобу в региональное управление ФАС, указав, что в конкурсной документации введено дополнительное требование о наличии у участников конкурса «опыта исполнения двух контрактов на оказание одноименных услуг», стоимость каждого из которых должна быть не менее 20 % от цены контракта конкурса, но «это требование сужает круг участников конкурса, в Ульяновском регионе под него попадает только одна организация». УФАС отказало «Галеасу» в просьбе исключить дополнительное требование из конкурсной документации, сославшись на то, что заказчик вправе его ввести согласно изменениям в 94‑ФЗ, но предположило, что может быть нарушением антимонопольного законодательства, если подтвердится, что ему удовлетворяет только одна компания. Однако в ведомстве пояснили, что даже если нарушение будет выявлено, то все равно результаты конкурса уже никто не отменит.
Господин Корнилов считает, что комиссия УФАС должна была потребовать отмены конкурса, поскольку в нем просматриваются как ограничение конкуренции, так и коррупциогенные факторы: «Конкретных показателей качества нет, зато значение цены контракта сведено до несущественного уровня (35 % от всех критериев. — „Ъ“)».
Стоит заметить, что никакие ульяновские компании, за исключением одной, по определению не могли предъявить по два контракта, поскольку передача больницами услуг питания на аутсорсинг началась только летом 2012 года (только три больницы), а контракты 2013 года, как еще неисполненные, не считаются. И в минздраве знали, что удовлетворить их требованиям сможет только ООО «Торговый дом СПП».
Вице-премьер и министр здравоохранения региона Валентина Караулова заявила „Ъ“, что убирать дополнительные условия не намерена: «Требования ко всем одинаковые. Ни с кем я эти вопросы обсуждать не буду, потому что все требования направлены только на обеспечение качественным питанием».
Компания «Галеас» не согласна с решением УФАС и готовит жалобу на имя руководителя ФАС России, а также, совместно с другими предпринимателями, акцию протеста.