Это сенсационное заявление сделал вчера на первом заседании правительственной комиссии по совершенствованию налогового законодательства ее руководитель Владимир Каданников. "Правительство открыто заявляет о начале широкой полномасштабной налоговой реформы", — сказал первый вице-премьер, добавив, что уже к 2000 году будут достигнуты все основные цели экономической реформы, начатой в 1992 году. Именно за это выступали российские налогоплательщики, подписавшие Обращение в поддержку либерализации налоговой реформы. Для всех нас важно, чтобы налоговая реформа завершилась созданием справедливой налоговой системы, в которой налогоплательщик чувствовал бы себя не подследственным, а уважаемым членом общества. Поэтому работа комиссии будет постоянно в центре внимания Ъ. Поскольку заседание комиссии завершилось вчера поздно вечером, мы публикуем только краткое изложение выступления Владимира Каданникова. Подробный репортаж вы сможете прочесть завтра.
Владимир Каданников считает, что всеобъемлющая налоговая реформа необходима. Однако полностью отказываться от действующей налоговой системы ни президент, ни правительство не собираются. Россия постепенно должна прийти к общемировой практике 80-90-х годов: "низкие ставки — широкий охват".
Описывая другие характеристики будущей налоговой системы, Владимир Каданников отметил, что она должна обеспечивать равенство налогообложения, быть понятной и содержать минимум налоговых льгот. Общий уровень налоговых изъятий и количество налогов должны уменьшиться.
Большая часть бюджетных поступлений будет обеспечиваться подоходными налогами, причем бремя налогообложения на предприятия уменьшится, а на граждан — увеличится. В частности, предполагается расширить базу подоходного налога с граждан (в нее войдут курсовые разницы и процентные доходы) и пересмотреть шкалу прогрессивного налогообложения доходов: богатые, считает Каданников, должны платить больше налогов на единицу дохода, чем бедные.
Одна из составных частей налоговой реформы — принятие Налогового кодекса, который, сохраняя преемственность с ныне действующей системой, значительно ее упрощает.
Так же важна и разработка новой концепции налогового регулирования амортизационной политики. При этом важно не само по себе изменение порядка амортизации, а создание поля для налогового маневра предприятий, активно инвестирующих средства в основные фонды.
Кроме того, следует ускорить переход от налога на имущество к единому налогу на недвижимость. По словам Владимира Каданникова, в условиях значительной недогрузки мощностей этот "подушный" налог за последние два года сильно ослабил позиции тех предприятий, которые уже имели финансовые трудности.
Предусматривается постепенное разделение налогового и финансового учета. Только в этом случае, считает Каданников, предприятия будут заинтересованы в переходе на новые стандарты учета, а сам учет сможет сыграть отведенную ему роль в процессе реструктурирования — передавать адекватную информацию о состоянии предприятия внешним агентам.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ