Думский бюджетный комитет рекомендовал депутатам не принимать проект бюджета-2000. Судя по всему, Дума последует этой рекомендации (во всяком случае, на недавней приватной, а потому откровенной встрече в Клубе выпускников экономического факультета МГУ глава бюджетного комитета Александр Жуков был в этом уверен). Правительство, со своей стороны, уже заявило, что пойдет на любые компромиссы. Однако это вряд ли возможно.
Аппетиты депутатов и губернаторов — более 100 млрд рублей. Например, предлагается чуть ли не на 40 млрд рублей увеличить расходы на национальную оборону, проиндексировать зарплату бюджетникам не в 1,2 раза, как хочет правительство, а в два. Одно только требование губернаторов восстановить справедливость в распределении доходов консолидированного бюджета — не 53 на 47, как предлагает правительство, а 50 на 50 — может изъять из федерального бюджета еще 40 млрд рублей.
В прошлую пятницу, правда, Дума отказалась принимать и налоговые инициативы правительства. И тем самым восстановила в бюджете около 20 млрд рублей. В то же время Дума отказалась снижать налоговое бремя, лишив налогоплательщиков, например, льготы в уплате НДС по строительству, новой 1,5-процентной ставки налога на пользователей автодорог и щадящей шкалы подоходного налога без драконовской максимальной ставки 45%.
С этими потерями правительство в предвыборный год вряд ли согласится, так что здесь компромиссы маловероятны. Пока единственное, на что может пойти правительство,— это восстановить в бюджете федеральный дорожный фонд, чего требуют губернаторы. Если восстанавливать его в размерах этого года, потребуется около 15 млрд рублей. Возможен и еще один компромисс: удовлетворить требования Думы и не вводить налог на проценты по банковским вкладам и операции с ценными бумагами. Федеральный бюджет при этом потеряет 1 млрд рублей.
В общем, если учесть запросы Думы по увеличению расходов бюджета, то правительству, чтобы бюджет был принят, придется изрядно потрудиться, отыскивая дополнительные доходы. Этот процесс может затянуться, и бюджет до декабря принят точно не будет. Правительство от этого не слишком пострадает. Наоборот. Следующая Дума будет лишена контроля за исполнением правительством закона о бюджете, а в случае чего именно она всегда и будет виновата в бюджетной неразберихе.