Вчера Дума поставила под угрозу принятие бюджета-2000, который прошел первые два чтения. Депутаты отклонили уже учтенные в бюджете предложения правительства о повышении акцизных ставок. Президент в ответ пригрозил наложить вето на бюджет. Сегодня Дума должна голосовать повторно.
Правительство вместе с трехсторонней комиссией по доработке бюджета предложило на следующий год проиндексировать ставки акцизов на все товары в среднем на 30%. Правда, неприятным исключением стали водка и табачные изделия. Акциз на водку предложили повысить на 40%, а на табак — на 100%. На этот раз у правительства было оправдание: акцизы не поспевали за ценами. Ставки акцизов устанавливаются не в процентах, а прямо в рублях с определенного количества продукта. Цены же за этот год выросли именно на 30%. Курильщикам не повезло больше других, но, по утверждению правительственных экспертов, акцизы на табак не индексировались уже несколько лет. А цены все росли. Думская трехсторонняя комиссия охладила пыл правительства, которое первоначально предлагало поднять акциз на табак на 140%,— зато отыгралась на любителях крепких напитков (правительство предлагало повысить акциз на водку на 30%).
Однако Дума старания трехсторонней комиссии не оценила. Депутаты от КПРФ и "Яблока" объяснили представлявшему закон члену бюджетного комитета Сергею Дону: дескать, хватит повышать налоговую нагрузку на население. Ведь, догнав цены, новые акцизы подтолкнут их вверх.
Ъ еще при внесении проекта бюджета в Думу прогнозировал, что думцы перед выборами откажутся повышать акцизы на водку и табак. Депутаты нашли сейчас дополнительный аргумент против повышения акцизов. При разработке бюджета-2000 правительство заявило, что повысило акцизы на бензин, а к тому же ввело акциз на дизтопливо и масло для двигателей в качестве компенсации упраздняемого налога на реализацию горюче-смазочных материалов. Трехсторонняя комиссия под давлением губернаторов восстановила в бюджете Федеральный дорожный фонд, а следовательно, и налог на реализацию ГСМ, который как раз является целевым источником наполнения дорожного фонда. Но повышение указанных акцизов не отменила. Теперь депутаты обращают внимание именно на этот факт. Хотя логика у них получается своеобразная: за возвращение налога на ГСМ надо не только убрать акциз на дизтопливо и масло и не повышать акцизы на бензин, но и сохранить прежними акцизы на спирт и табак.
Предлагавшаяся вчера индексация акцизов должна принести около 16 млрд руб. в консолидированный бюджет и 6 млрд. руб. в федеральный. Если вспомнить, как коммунисты при принятии бюджета в первом чтении бились за каждый миллиард дополнительных доходов, а правительство в итоге добавило всего 5,7 млрд (коммунисты к уже изысканным трехсторонней комиссией 46,3 млрд руб. требовали еще 20 млрд), то понятно, что акцизные 6 млрд руб. оказались бы весьма кстати.
Теперь Дума изъяла из бюджета 6 млрд руб., не предложив никакой компенсации. Как вчера заявил первый замминистра финансов Сергей Игнатьев, "создана реальная угроза выполнения бюджета на 2000 год, а значит, бюджет может остаться непринятым". Представитель президента Александр Котенков пояснил: "Президент готов наложить вето на закон о бюджете-2000", если Дума не проиндексирует ставки акцизов.
Дума решила вернуться к голосованию по акцизам сегодня.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК