закон для руководителя группы фондового рынка Ивана Кузнецова
Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ / купить фото
В последние дни от пенсионных новостей просто некуда деваться. Сначала обнуление накоплений для "молчунов", потом передача новых накоплений из негосударственных фондов и частных управляющих компаний ВЭБу на два года, наконец, немыслимая передача накоплений за 2014 год в распределительную часть пенсии. На этом фоне вчерашние заявления замглавы Минфина Алексея Моисеева о том, что в распределительную систему могут уйти и накопления за 2015 год, а накопления за 2013-й будут переданы не ВЭБу (который сам подвергнется некоей проверке), а ПФР, который самостоятельно положит средства на банковские депозиты, проходит уже по категории уточнений. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев высказал надежду на "возврат к более проработанным схемам", но в целом картина тотального наступления на частную пенсионную индустрию складывается достаточно очевидная.
Один из главных тезисов наступающей стороны — ревизия рынка. Давайте проверим НПФ, управляющие компании, даже ВЭБ — достойны ли они управлять накоплениями граждан. Складывается впечатление, что до сих пор пенсионные накопления по роковому недосмотру властей просто валялись на помойке. Как будто сейчас не отбираются пенсионные фонды для участия в системе обязательного пенсионного страхования, как будто нет критериев для отбора частных управляющих компаний ВЭБом. А ведь есть еще спецдепозитарии (неудобное слово для произнесения с трибун инвестфорумов), которые учитывают пенсионные инвестиции. Есть актуарии, заботящиеся о рисках таких инвестиций, а надзор за рисками — пресловутый пруденциальный надзор — на пике риторической популярности.
Конечно, любые жесткие правила и нормы легко обходятся, "знаем мы ваши тендеры". Но в таком случае давайте уж проверим заново всю тысячу российских банков, прежде чем разрешать ПФР отбирать контрагентов для размещения накоплений на депозиты. А то уголовное дело об исчезновении в банке ВЕФК примерно миллиарда пенсионных рублей из регионального отделения ПФР как-то подзабылось с 2010 года.
Участники пенсионного рынка — конечно, анонимно — рассуждают о "нарушениях правил игры", "ущемлении интересов будущих пенсионеров" и даже "национализации накоплений". Но откроем, граждане, закон об инвестировании пенсионных накоплений (111-ФЗ). Статья 5 главы 1 этого закона начинается словами: "Средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации". А говорить о национализации государственного имущества как-то странно. Государство по сути лишь перекладывает свои деньги из одного кармана в другой, остальное — частности.
Тревога частных участников пенсионного рынка по поводу перераспределения накопительных потоков понятна. Но, возможно, им надо было лоббировать изменение пятой статьи.