Вчера московское правительство пообещало резко сократить число своих уполномоченных банков. В следующем году их останется три, а еще через год — всего один. Если городские власти выполнят свое обещание, то уже в 2000 году мы должны стать свидетелями интереснейшего процесса — подготовки к слиянию Банка Москвы и Мост-банка.
Глава департамента финансов правительства Москвы Юрий Коростелев заявил, что круг московских уполномоченных банков сузится. К концу будущего года их число сократится до трех, а еще через год останется лишь один уполномоченный банк. Сейчас московский бюджет обслуживают пять банков: Банк Москвы, Мост-банк, Сбербанк, Промрадтехбанк и Мосстройэкономбанк. И от услуг как минимум двух из них — Банка Москвы и Мост-банка — московскому правительству будет отказаться очень непросто. Оба они крайне важны для предвыборной кампании Лужкова, и для обоих вывод бюджетных счетов станет серьезным ударом.
Но остаться-то должен, судя по заявлению Коростелева, лишь один. А значит, обещание властей можно расценивать либо как угрозу, либо как объявление о грядущем слиянии Банка Москвы с Мост-банком. Ни тому, ни другому грозить сейчас нет смысла, а вот слухи о возможности слияния ходят уже давно.
Идея такого слияния принадлежала Мост-банку, и поначалу ее поддержал даже мэр, но из-за активного противодействия Банка Москвы она так и не была реализована. Об этом проекте уже стали было забывать, но сейчас, похоже, создались подходящие условия для его возрождения. С 1 января вступает в силу положение Бюджетного кодекса, обязывающее российские власти всех уровней перевести свои счета на обслуживание в систему казначейства. Понятно, что перевод бюджетных счетов Москвы не устраивает столичные власти — перед выборами свои финансовые потоки лучше контролировать самому. Не говоря уж о том, что вывод бюджетных счетов ударит по банкам, поддерживающим городские власти.
Тем не менее, открыто не подчиниться требованиям Бюджетного кодекса московские власти не решились и начали создавать собственное казначейство. Правда, по статье 283 Бюджетного кодекса счета казначейства должны открываться в территориальных отделениях Банка России. Но для Москвы это означало бы практически то же, что и перевод в Федеральное казначейство. И здесь на помощь московским властям пришел Банк России: на прошедшем на этой неделе заседании правительства Москвы глава ГУ ЦБ по Москве Константин Шор официально заявил, что не сможет обеспечить качественное обслуживание всех московских счетов. А правительство Москвы сразу же предложило поэтапно перейти на казначейское исполнение бюджета. Дабы это заявление не оказалось голословным, Банку Москвы и Мост-банку распоряжением столичного мэра было поручено провести эксперимент — отработать схему казначейского исполнения доходной части бюджета города.
Иными словами, московское казначейство готовится работать с теми же уполномоченными банками. От старой новая схема будет принципиально отличаться лишь одним: в ней предусмотрено промежуточное звено — казначейство. Банки переведут в него бюджетные счета, а оно, в свою очередь, сможет открыть счета в этих банках.
Теоретически здесь можно усмотреть нарушение — все-таки счета казначейства должны быть в ГУ ЦБ. Но Центробанк заявил, что не может работать с ними, значит, нарушение это уже небольшое. Особенно если счета будет обслуживать муниципальный банк. Сегодня из двух банков, участвующих в эксперименте, лишь Банк Москвы имеет такой статус. Значит, через некоторое время Мост-банку придется выбирать: либо слиться с Банком Москвы, либо смириться с потерей бюджетных счетов.
МАКСИМ Ъ-БУЙЛОВ