Недавно Эстония провела уникальный эксперимент - выборы в местные органы власти через интернет. Впервые в мире целая страна могла голосовать с помощью Сети. «Огонек» подводит итоги электронного голосования вместе с его разработчиками
Сегодня на проселочных дорогах Эстонии часто можно встретить дорожные указатели до ближайшей точки доступа в интернет, а на отдаленные фермы государство тянет скоростные интернет-каналы. Это не случайно. В 2000 году эстонский парламент принял закон, в котором интернет-доступ провозглашен одним из основополагающих прав человека и гражданина. Этим правом, по последним данным исследовательской компании TNS Emor, пользуются более 52% населения страны. За последние годы интернетизация республики достигла уровня западноевропейских государств.
БОЛЬШЕ ДЕМОКРАТИИ ЗА МЕНЬШИЕ ДЕНЬГИ
Голосование через интернет эстонский парламент узаконил в 2002 году. К этому подтолкнули две насущные не только для Эстонии проблемы: необходимость привлечения на выборы молодежи и «дороговизна» демократии.
С первой проблемой все ясно. Молодежь не ходит на выборы, зато активно пользуется интернетом. Вторая состоит в том, что выборы и референдумы - довольно дорогое удовольствие. Интернет-голосование позволяет узнать волю народа за гораздо меньшие деньги: не нужно печатать бланки для голосования и плодить избирательные комиссии. Ко всему прочему интернет-голосование можно проводить сколь угодно часто и узнавать мнение граждан по любому вопросу. Это, однако, в теории. На практике до Эстонии никто ничего подобного в масштабах всей страны не пробовал делать.
ЭСТОНСКОЕ НОУ-ХАУ
Перед программистами в 2002 году ЦИК поставила непростую задачу: к 2005-му разработать систему электронного голосования и обеспечить граждан республики электронными удостоверениями личности - пластиковыми картами со встроенным микрочипом, на котором хранится индивидуальный номер - так называемая цифровая подпись.
- Мы попытались найти техническое решение, которое бы удовлетворяло, с одной стороны, условиям сетевой безопасности, а с другой - было бы прозрачным для наблюдателей, - сказал «Огоньку» руководитель проекта электронного голосования Национальной избирательной комиссии Эстонии Тарви Мартенс. - Такое решение было найдено. Оно основано на асимметричной криптографии. Это система двойного кодирования, которая обеспечивает предельный уровень защиты информации. Для ее взлома потребуется минимум 20 лет.
Само кодирование выглядит примерно так: вы на компьютере голосуете за одного из кандидатов, сигнал шифруется специальной программой и отсылается по интернету на сервер ЦИК. Расшифровать сигнал можно только специальным ключом, который и хранится на сервере. Перехват сигнала или взлом системы - бессмысленная затея, потому что без второго ключа вы получите набор символов, непонятно к какой кандидатуре относящийся.
- Мы изучили разработки в области электронного голосования других стран, - рассказывает Мартенс. - Все они используют асимметричную криптографию. Выборы через интернет пытались проводить в некоторых штатах США, нескольких графствах Великобритании и паре кантонов Швейцарии. Пока электронное голосование не прижилось. В Великобритании, например, такой способ нашли слишком дорогим. Это потому, что у них нет электронных удостоверений личности (ID Card). Их использование - эстонское ноу-хау.
Ноу-хау, по словам разработчиков, сильно удешевляет все существующие системы электронного голосования.
- Все же есть в этой системе один слабый момент, - сказал «Огоньку» Сергей Леонтьев, технический директор компании «Крипто-Про», которая занимается разработками и внедрением систем криптографической защиты в России. - Свой голос вы отдаете компьютеру, а он может быть заражен вирусом. Тот, кто хочет повлиять на результат выборов, должен заразить компьютеры, с которых будут голосовать. Поэтому задача ЦИК еще и в защите компьютеров избирателей, если организаторы хотят полностью исключить любое искажение итогов выборов.
ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
В минувшем октябре, накануне выборов, эстонец, желавший проголосовать по интернету, должен был приобрести дополнительное устройство для компьютера - кардридер (стоимость - $10 - 20), подключиться к интернету, зайти на сайт ЦИК и скачать оттуда программу-шифровальщик. На этом подготовка заканчивалась и начинались собственно выборы.
В кардридер нужно было вставить ID Card, подключиться к интернету и зайти на сайт электронного голосования. Система с помощью ID Card идентифицировала избирателя и выдавала список кандидатов. Избиратель вводил в специальное поле номер кандидата и подтверждал свой выбор вводом двух ПИН-кодов. На этом его участие в выборах заканчивалось, а голос шел в ЦИК по электронной системе.
- Лично мне неизвестны совершенно анонимные системы интернет-голосования, - комментирует Сергей Леонтьев. - У всех у них есть небольшая проблема: все равно хотя бы кто-то имеет доступ ко всей системе. Поэтому в ЦИК должен быть один-единственный человек, который отдаст голову на отсечение и скажет: «Я никуда не смотрю».
Интернет-выборы по эстонскому законодательству проводятся одновременно с досрочным голосованием - за 3 - 6 дней до официального дня выборов. В случае если человек решил переголосовать привычным способом, его электронный голос удалят из системы и засчитают бумажный. Теоретически возможен вариант передачи голоса, если человек отдаст кому-то свою ID Card с двумя ПИН-кодами.
- Но это уголовно наказуемое преступление, - предупреждает Тарви Мартенс. - Вы, конечно, можете отдать карточку, допустим, жене, если вас не волнует, что вы совершаете преступление и что жена с помощью карты узнает размер вашего банковского счета.
Во время недавних выборов в Эстонии по интернету проголосовало около 1% зарегистрированных избирателей (около 9000 человек). Для первого опыта - очень хорошо, считают в эстонском избиркоме.
- Не исключено, что система интернет-голосования будет применяться и во время парламентских выборов в 2007 году, - сказал «Огоньку» начальник секретариата эстонской ЦИК Микхель Пилвинг. - Но для этого еще требуется внести некоторые поправки в избирательное законодательство.
Пока Эстония решает юридические проблемы, чтобы полностью легализовать интернет-голосование, в некоторых странах Европы внимательно следят за ее опытом. Например, в Германии собираются протестировать сетевое волеизъявление уже в будущем году.
