Георгий КУНАДЗЕ, заместитель управляющего делами уполномоченного по правам человека в РФ (де-факто - заместитель Владимира Лукина) - о ситуации, сложившейся вокруг института помилования
Насколько характерно то, что происходит с пермскими ходатайствами о помиловании, для России в целом?
Думаю, что схожие черты, к сожалению, есть. Нами были посланы запросы - оговорюсь, посланы они не во все регионы России, а в те, где сконцентрированы исправительно-трудовые учреждения. Порядок цифр по ходатайствам, рассмотренным региональными комиссиями по помилованию и отправленным президенту, везде разный. Однако тенденция налицо: с середины 2004 года комиссии вообще не получают ответов из администрации президента. Цифры свидетельствуют о своего рода заторе, и затор этот увеличивается - ведь комиссии получают новые ходатайства и рассматривают их согласно указу № 1500 в сроки, предписанные им. Сроки эти установлены для всех сторон, вовлеченных в процесс прохождения ходатайства. Для всех, кроме президента.
Что может в данной ситуации сделать уполномоченный по правам человека в РФ?
Прежде всего изучить ситуацию и дать ответ на вопрос, приводит ли она к нарушению прав многих людей. Также он может попытаться выяснить причину затора. Разумеется, уполномоченный не может ставить под сомнения решение президента по каким-то ходатайствам о помиловании. Однако, если речь пойдет именно о праве осужденного в разумные, приемлемые сроки получить ответ-любой, подчеркиваю, ответ - на свое обращение о помиловании, думаю, такую постановку вопроса уполномоченный может и поддержать. К сожалению, уполномоченный лишен права законодательной инициативы. И данный случай, как мне кажется, показывает, что такое право было бы в его арсенале отнюдь не лишним.
Насколько, на ваш взгляд, понимают ситуацию, сложившуюся с институтом помилования, в профильном управлении администрации президента?
Просьба сообщить об общем количестве ходатайств, которые на сегодняшний день ждут своего рассмотрения, в администрацию нами направлена. Ждем ответа.