Из-за судебной волокиты в Хабаровском крае нет возможности бороться с «бомбилами», такой вывод вчера на круглом столе сделали представители краевых властей. По мнению хабаровских таксистов, все большую конкуренцию им составляют сетевые службы, которые в состоянии потеснить даже нелегалов. Легальные и нелегальные участники рынка полагают, что необходимо изменить федеральное законодательство и ввести порядок лицензирования отрасли.
В ходе рейдов в отношении нелегальных таксисов в рамках ФЗ-69 «О такси» с начала года было выявлено 163 нарушения, связанных с пассажирскими перевозками, заявил вчера на заседании круглого стола начальник отдела организации применения административного законодательства УМВД по Хабаровскому краю Владимир Петряшин. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей конфискацию транспортного средства за осуществление незаконной предпринимательской деятельности, 42 автомобиля оказались на штрафстоянках. Первые судебные решения по данной статье были положительными. Однако в июне несколько мировых и районных судов прекратило производства по ряду этих дел за отсутствием состава административного правонарушения. Прокурорская проверка, санкционированная ГИБДД, не нашла в действиях полиции никаких нарушений. Зато спорные результаты судебных заседаний, отменяющие конфискацию, не согласуются с позицией Верховного Суда РФ по этому вопросу. Соответствующие протесты прокурора уже больше месяца находятся на рассмотрении в краевом суде, но решения по ним пока не вынесено. «Сейчас сотрудник полиции повязан по рукам»,— заключил Владимир Петряшин, добавив, что с июня полицейские перестали использовать в качестве меры пресечения конфискацию автотранспорта, так как до вердикта суда непонятно, как эта мера действует в Хабаровском крае.
И.о. начальника отдела контроля за осуществлением перевозок пассажирского и багажного легкового такси главного контрольного управления правительства Хабаровского края Александр Коротков рассказал, что в апреле, когда начались рейды полиции, его ведомство ощутило всплеск обращений от таксистов с просьбой зарегистрировать их. Теперь, когда автомобили «бомбил» перестали отгонять на штрафстоянку, поток желающих заметно уменьшился. Сегодня в реестре числится 2259 разрешений, выданных 1116 субъектам предпринимательства по всему региону, из них 1084 в качестве ИП. Они периодически подвергаются проверкам, штрафы по которым гораздо выше, чем у «нелегалов», и могут достигать нескольких десятков тысяч рублей.
По мнению Владимира Петряшина, отчасти по этим причинам «бомбилы» не хотят легализовываться. «Многие готовы пойти зарегистрироваться, но не видят в этом смысла. Санкции, выписываемые нелегалам, недостаточно высокие, чтобы взамен взваливать на себя все тяготы официального предпринимательства с налогами и проверками»,— сказал он в беседе с „Ъ“.
Легальные таксисты называют еще одну причину, по которой нелегальные перевозчики не хотят выходить из тени, — существование сетевых диспетчерских служб. Ревизор НКО «Дальневосточная ассоциация такси» Светлана Семергеева объяснила „Ъ“, что в Хабаровске работают две сетевые диспетчерские службы: «Максим» и «Везет», которые базируются в Кургане и Уфе. В интернет-системе может зарегистрироваться и получить заказ любой автовладелец. «Диспетчерская служба зарегистрирована в Кургане и платит там налоги. Но никто не контролирует 5-10 тысяч водителей, работающих по городу»,— отметила Светлана Семергеева. По ее словам, складывается ситуация, когда контролирующие органы проверяют зарегистрированных таксистов и не могут трогать нелегалов. «Полиция не может применять против нелегальных перевозчиков все санкции, так как пока нет судебного прецедента по таким делам. А „бомбилам“ выгоднее оставаться в тени или пользоваться услугами сетевых диспетчеров, чем вместе с разрешением на работу получать налоговые обязательства и периодические проверки с крупными штрафами»,— заключила она. По единодушному мнению дальневосточных предпринимателей, требуется ужесточение законодательства и наделение новыми полномочиями региональных властей. Их в этом поддерживают и власти некоторых регионов ДФО. Так, депутаты Заксобрания ЕАО намерены выйти с инициативой в Госдуму. По словам источников „Ъ“, знакомых с рынком нелегальных перевозок, проблема могла бы быть решена через получение водителями лицензий (аналогично патентной системе для малого бизнеса).