Вчера были распространены тексты докладов генсека Кофи Аннана, посвященных конфликтам в Афганистане и Сьерра-Леоне. Выразив неудовлетворение существующими механизмами их разрешения, Аннан высказался за повышение роли ООН. По сути, за этим просматривается стремление генсека опереться на новых "игроков" ради возвращения ООН престижа, сильно пошатнувшегося за последние месяцы.
Региональные конфликты последних месяцев показали стремление Запада обходиться при их разрешении без ООН. В Косово ООН была просто оттерта в сторону. В Восточном Тиморе миротворческая операция лишь номинально совершается под эгидой ООН, а главными действующими лицами остаются все те же страны Запада и их "англосаксонские" союзники в регионе.
На этом фоне появление докладов генсека ООН о ситуации в Сьерра-Леоне и Афганистане выглядит вполне естественным. В обеих странах уже много лет идет гражданская война, а использующиеся для ее прекращения региональные механизмы пока не привели к установлению мира. Запад также не спешит вмешиваться, что создает благоприятную возможность для реабилитации механизмов ООН.
В Сьерра-Леоне попытки прекратить войну между правительственными войсками и повстанцами предпринимались в рамках Западноафриканского экономического сообщества. Однако Нигерия, чьи военнослужащие составляют основу 12-тысячного миротворческого контингента, в августе начала отвод своих войск. Кофи Аннан предлагает разместить в Сьерра-Леоне миротворческий контингент ООН численностью до шести тысяч человек, включая шесть батальонов пехоты и группы быстрого реагирования. В состав контингента должны войти и военнослужащие из стран Западной Африки.
Использовать военную силу для прекращения конфликта в Афганистане Кофи Аннан, естественно, не предлагает. Но при этом в докладе содержится явно нелестная характеристика дипломатических усилий так называемой группы "6 плюс 2" (страны--соседи Афганистана плюс Россия и США). По мнению Аннана, эта группа не смогла добиться реального прогресса в деле разработки единого подхода к враждующим сторонам в Афганистане, потому возникает вопрос о ее практической полезности для миротворческих усилий ООН в Афганистане.
Какой именно механизм предлагается задействовать, Аннан пока не разглашает — это будет сделано в декабре, в итоговом докладе за 1999 год. Но можно предположить, что к решению межафганского конфликта могут быть привлечены арабские государства Персидского залива, имеющие влияние на талибов,— например, Саудовская Аравия и ОАЭ.
По сути, в обоих докладах проводится одна и та же мысль о необходимости привлечения "свежих сил" с целью покончить с гегемонией узкой группы государств при решении международных проблем. Проблема, впрочем, остается прежней: где взять деньги? Для осуществления миротворческой операции в Сьерра-Леоне Всемирный банк уже создал особый фонд, на который поступило $19 млн, но больше половины — $10 млн — предоставила Великобритания, т. е. одна из тех стран, гегемония которых и привела к снижению роли ООН в последнее время.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ