После неудачной попытки добиться передачи управления порталом gosuslugi.ru от "Ростелекома" к подведомственной "Почте России" Минкомсвязь придумала для ФГУП аналогичный альтернативный проект. Министерство предлагает за счет "Почты России" создать новую информационную систему, по сути, дублирующую gosuslugi.ru. Запуск новой системы может обойтись государству в 200 млн руб., притом что на создание gosuslugi.ru уже потрачено около 120 млн руб.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как следует из опубликованного проекта постановления правительства, помимо единого портала gosuslugi.ru, региональных порталов, а также универсальной электронной карты такие услуги будут предоставляться и на "портале комплексных услуг". Эту новую информационную систему предлагается создать за счет ФГУП "Почта России", которое и будет ее оператором. У почты значительная филиальная сеть — 42 тыс. отделений с 380 тыс. сотрудников, в том числе работающих в удаленных и труднодоступных местностях, что позволит выдать гражданам логины и пароли для пользования порталом, принять от них платежи за услуги, а также выдавать им документы в рамках госуслуг, говорится в пояснительной заметке к проекту. Кроме того, ФГУП подведомственен Минкомсвязи, а "определение оператором "портала комплексных услуг" иной коммерческой организации создало бы угрозу бесконтрольности в определении порядка создания и эксплуатации портала".
В Минкомсвязи сообщили, что с идеей создания "портала комплексных услуг" выступила сама "Почта России", у которой уже есть этот портал, работающий в тестовом режиме. В пресс-службе "Почты России" отметили, что портал рассматривается в рамках разрабатываемой стратегии "Почты". "Мировой опыт показывает, что сфера оказания государственных и муниципальных услуг типичная для почтовых операторов",— отметили во ФГУПе.
В министерстве настаивают, что новый портал — "не полная калька" ресурса gosuslugi.ru. "Если на нем (gosuslugi.ru.— "Ъ") более 60 тыс. услуг, то на портале "Почты" будет порядка десяти основных социально значимых услуг, в основном рассчитанных на регионы",— пояснил чиновник Минкомсвязи. Источник "Ъ", знакомый с проектом, говорит, что через "портал комплексных услуг" планируется оказывать не только государственные и муниципальные услуги, но и оплату услуг ЖКХ, новые финансовые услуги "Почты". Проект пока не просчитывался, но внедрение системы может вылиться в необходимость подключения к интернету всех почтовых отделений, говорит собеседник "Ъ".
"Электронное правительство" развивается с начала 2000-х годов, но реально сервисы заработали в 2009 году, когда его оператором стал "Ростелеком". В марте 2012 года правительство продлило полномочия "Ростелекома" как единственного исполнителя работ по проекту до 2014 года. Весной Минкомсвязь предложила правительству лишить "Ростелеком" монополии и передать портал gosuslugi.ru под управление "Почте России", а эксплуатацию системы межведомственного электронного взаимодействия — во ФГУП НИИ "Восход" (см. "Ъ" от 2 апреля). Параллельно Минкомсвязь предлагала "Ростелекому" подписать контракт на обслуживание "электронного правительства" на 2013 год объемом лишь 1 млрд руб., что в четыре раза меньше, чем оператор получил в прошлом году. Новый контракт на условиях Минкомсвязи был подписан в начале августа.
Илья Массух, бывший замминистра, курировавший IT-сектор, считает, что в первую очередь Минкомсвязь должна подумать о гражданах, "которые будут ходить между двумя порталами". "Естественно, порталы между собой будут связаны",— парируют в министерстве. Господин Массух оценивает разработку нового портала в 200 млн руб., но, по его мнению, проект надо еще оценить с точки зрения целесообразности расходов государства, которое уже потратилось на gosuslugi.ru. Сейчас этот вопрос в процессе обсуждения, уточняет чиновник правительства. Разработка и запуск gosuslugi.ru, по данным Ильи Массуха, обошлись бюджету в 100-120 млн руб.